霧霾已不再陌生，盡管政府應(yīng)對(duì)霧霾頻頻出招，但收效甚微。近日，霧霾大范圍的侵襲沈陽(yáng)，一級(jí)預(yù)警發(fā)布數(shù)小時(shí)后，建筑工地卻繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓、環(huán)保局工作人員對(duì)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)竟不知情等等，面對(duì)如此重度霧霾污染，政府的應(yīng)急預(yù)案為卻失靈了。實(shí)踐表明防治霾霾遠(yuǎn)非一部預(yù)案就可以應(yīng)付，還需清晰界定各區(qū)域、各部門(mén)、各生產(chǎn)單位的責(zé)任，理順執(zhí)法渠道，嚴(yán)格高效執(zhí)法。

    應(yīng)急響應(yīng)措施能夠在某種程度上緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續(xù)時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾健康的保護(hù)。我國(guó)《大氣十條》明確規(guī)定，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。然而，近日沈陽(yáng)遭遇六級(jí)嚴(yán)重霧霾污染，局部霧霾指數(shù)一度突破1400(微克/立方米)，在市民期待應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮積極作用時(shí)，這個(gè)應(yīng)急預(yù)案卻失靈了——多個(gè)部門(mén)官網(wǎng)未發(fā)布預(yù)警信息，環(huán)保局官網(wǎng)一度癱瘓；即使沈陽(yáng)發(fā)布了一級(jí)紅色預(yù)警，但工地仍舊機(jī)器轟鳴，也未對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)限行。

    持續(xù)了近3日的遼寧省大范圍霧霾仍沒(méi)有消散。遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人9日上午介紹，此次霧霾是2014年遼寧全面實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，面積最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、污染最重的一次霧霾。當(dāng)天上午，遼寧省政府正式啟動(dòng)省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施黃色預(yù)警。預(yù)案內(nèi)容看起來(lái)也面面俱到，但從實(shí)際情況來(lái)看，預(yù)案所發(fā)揮的作用微乎其微，有關(guān)各方并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定來(lái)操作。這幾年防治霾霾早已成了很多地方政府工作的重中之重；應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制也不新鮮，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案是“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的必然要求；而對(duì)于很多城市的市民來(lái)說(shuō)，“重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”也再熟悉不過(guò)?？善窃谏蜿?yáng)，應(yīng)急預(yù)案“梗阻”的程度讓人不敢相信。

    應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)大范圍空氣重污染提前預(yù)警和響應(yīng)的政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案, 需要各部門(mén)、各單位和廣大公眾共同參與。地方政府要牽頭組織，整合力量，理順關(guān)系，暢通渠道，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、完善和實(shí)施管理。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要做好業(yè)務(wù)支持，并根據(jù)需要編制環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施方案。面對(duì)不斷出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)、每月的空氣質(zhì)量排名、年底的清算，這些都在給地方的大氣環(huán)境治理不斷施加壓力，進(jìn)而加快空氣質(zhì)量治理步伐。