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我國低碳技術方面存在總體技術水平落后、自主研發(fā)、創(chuàng)新能力有限、關鍵設備制造能力差、產業(yè)體系薄弱等問題,這是我國從“高碳”向“低碳”轉變的嚴重障礙。首先,新節(jié)能技術和產品在中的推廣阻力大。低碳、節(jié)能技術的應用需要大量前期投入,政府預算不足、不愿為之買單,加之政府采購制度對低碳、節(jié)能產品的采購未作出明確規(guī)定,導致節(jié)能技術、產品的應用不足。其次,有些建筑年代較早,節(jié)能環(huán)保設計不足造成設備能耗超標。同時,新的政府辦公樓在建造過程中往往忽視節(jié)能技術的應用,造成循環(huán)。后,缺乏鼓勵節(jié)能技術推廣的政策和支撐體系,而節(jié)能信息的匱乏也阻礙了低碳、節(jié)能減排產品的推廣普及。
文化的形態(tài)豐富多彩,一個城市可以有自己的精神,一個行業(yè)可以有自己的行規(guī),一個單位可以有自己的管理文化品格。節(jié)約型機關事務文化,是機關事務價值觀念、歷史傳統(tǒng)、道德準則、行業(yè)規(guī)范和管理方法等諸多非物質因素的總和。機關事務文化的昌盛與衰弱、先進與落后,體現(xiàn)著節(jié)約型機關事務行業(yè)的軟實力狀況和行為能力。大力培育、積極發(fā)展節(jié)儉效能的節(jié)約型機關事務文化,借以加強隊伍建設,改進行業(yè)形象,推進政府自身建設,促進文化的大發(fā)展大繁榮,具有十分重要的意義。
黨的十七屆六中全會闡述了推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性,做出了加快文化建設的戰(zhàn)略部署。充分挖掘機關事務文化的深刻內涵,積極推動先進節(jié)約型機關事務文化建設,既是擺在節(jié)約型機關事務工作者面前的一項重大而緊迫的政治任務,也是時代賦予我們的崇高使命。節(jié)約型機關事務管理部門要增強政治責任感和歷史使命感,以高度的文化自覺和文化自信,著力培育以節(jié)儉效能為特征的機關事務文化,為保障節(jié)約型機關正常運轉,降低行政運行成本 , 建設節(jié)約型機關提供精神動力和文化支撐。
完善政府采購運行及其監(jiān)督機制。落實政府集中采購制度,嚴格執(zhí)行采購標準,充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢。完善集中采購辦法,規(guī)范采購流程,加強信息化建設,推行“陽光采購”和電子采購。發(fā)揮政府集中采購在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的政策引導功能,擴大節(jié)能產品的采購種類和范圍,從源頭上控制機關能源資源消耗。 完善機關事務中的基建項目管理機制。從項目的投資決策到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制和評價,以實現(xiàn)項目的目標,杜絕管理漏洞和缺口。 完善機關節(jié)能減排管理機制。抓住建筑節(jié)能、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等機關節(jié)能減排的重點環(huán)節(jié),完善制度標準,做好統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價工作,建立分級分類的歸口管理體制和工作機制。
提高思想認識。各級黨政機關認真組織機關干部職工學習、關于建設節(jié)約型機關的精神,開展了主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動,如從一點一滴做起,自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣,形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚,增強了機關干部職工建設節(jié)約型機關的自覺性和責任感。 建立領導機構。根據(jù)中央部署,中央和地方政府普遍建立了節(jié)約型機關建設的組織領導機構,一般由機關事務管理部門牽頭,有關職能部門參加,負責節(jié)約型機關建設組織協(xié)調工作,辦事機構設在機關事務部門,負責日常工作,各部門、各單位也建立了相應的領導機構,為建設節(jié)約型機關提供了組織保證。