什么是勞務(wù)外包？

勞務(wù)外包，也稱服務(wù)外包、業(yè)務(wù)外包，是指發(fā)包單位為了獲得比單純利用內(nèi)部資源更多的競爭優(yōu)勢、更高的工作效率，將其非核心業(yè)務(wù)、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)等，交由外包單位完成，從而達(dá)到降低成本、充分發(fā)揮自身核心競爭力的一種管理模式。換言之，勞務(wù)外包即是將單位內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)，主要是與核心業(yè)務(wù)無關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)?；鶎尤嗣駝趧?wù)外包，主要集中于保潔、食堂、水電維修、汽車駕駛、保安等后勤保障領(lǐng)域及消防安保等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。

因勞務(wù)派遣適用崗位限制，存在被行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰，并對勞務(wù)派遣人員承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險?！秳趧雍贤ā返诹鶙l規(guī)定：“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”對勞務(wù)派遣勞動者可以適用的崗位進(jìn)行了限制。實踐中，存在個別單位突破崗位限制使用勞務(wù)派遣人員的情況，如在現(xiàn)金結(jié)算賬戶開卡工作、殘損幣整點、文件收發(fā)(包括涉密文件)、同城票交換工作、現(xiàn)金押運車倆駕駛等領(lǐng)域，均有使用勞務(wù)派遣人員的情況。勞動行政部門可依據(jù)《勞動合同法》第九十二條：“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人五千以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”的規(guī)定，對有上述情況的基層行處以行政處罰，被派遣勞動者可以實際從事的為主要業(yè)務(wù)為由，要求確認(rèn)與用工單位之間的事實勞動關(guān)系，并主張相應(yīng)賠償責(zé)任。

勞務(wù)外包的法律關(guān)系

相比勞務(wù)派遣，勞務(wù)外包法律關(guān)系相對簡單，主要為發(fā)包單位及外包單位之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國法律法規(guī)尚未對勞務(wù)外包做出具體法律規(guī)定，承包單位與外包單位一般簽訂勞務(wù)外包協(xié)議約定、規(guī)制雙方權(quán)利義務(wù)。從本質(zhì)上看，在勞務(wù)外包形式下，外包單位的主要義務(wù)為按照發(fā)包單位的要求，完成相關(guān)業(yè)務(wù)工作，交付業(yè)務(wù)成果，發(fā)包單位的主要義務(wù)為按照合同約定給付報酬。具體業(yè)務(wù)中，發(fā)包單位主要對外包單位的工作成果進(jìn)行監(jiān)督驗收，對外包單位相關(guān)工作人員、具體工作過程并不進(jìn)行管理?？梢?，勞務(wù)外包與承攬關(guān)系具有本質(zhì)上的一致性，實踐中也通常認(rèn)為發(fā)包單位與外包單位之間建立的為承攬法律關(guān)系，而適用《合同法》中有關(guān)承攬合同的規(guī)定保障和實現(xiàn)雙方之間交付業(yè)務(wù)成果、給付報酬等民事權(quán)利義務(wù)。

勞務(wù)外包法律風(fēng)險分析：

1、存在因指示或者選任過失，而獨立承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險。有相關(guān)規(guī)定：“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。定作人在對定做、指示或者選任有過失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任?！睂嶋H工作中，為了保證相關(guān)工作的順利、往往存在外包單位與企業(yè)共同管理外包工作人員的情況，企業(yè)對外包工作人員往往具有指示、管理的權(quán)利，如果因指示存在過失，將存在承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的風(fēng)險。還有的企業(yè)對外包單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)或者根本不予審查，在選任外包單位過程中存在重大過失，選任不具有相應(yīng)資質(zhì)的外包單位，存在承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的風(fēng)險。

2、將項目發(fā)包給自然人，存在承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險。《勞動合同法》第九十四條規(guī)定：“個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”如果將相關(guān)項目發(fā)包給自然人，或者未對外包單位主體資格是否存續(xù)進(jìn)行有效審查，將相關(guān)項目發(fā)包給已注銷單位，將存在與承包個人承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險。