PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)的程序關(guān)鍵在于對供應(yīng)商的管理和供應(yīng)商的選擇。政府采購供應(yīng)商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應(yīng)商選擇領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗的供應(yīng)商評估機(jī)構(gòu)；

  二是選擇適當(dāng)?shù)臎Q策方法；三是建立供應(yīng)商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應(yīng)商參與政府緊急采購。而其中為關(guān)鍵和復(fù)雜的就是供應(yīng)商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應(yīng)商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應(yīng)商參與緊急政府采購。另外，PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以嘗試采用公開選擇供應(yīng)商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應(yīng)商，作為日常貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商，以滿足采購實體日常的需要。今年以來，各地政府采購電子化進(jìn)程明顯提速。政府采購電子化不僅使采購效率得到較大程度提高，給企業(yè)帶來便利，還可以推動政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預(yù)帶來的價格亂象問題。接下來，應(yīng)進(jìn)一步做好政府采購電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計”，不斷加大探索力度，進(jìn)一步提升電子化采購的綜合效能。

  納入集中PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購?！薄安少徣瞬少徏{入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。”“納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上批準(zhǔn)，可以自行采購。

要正確認(rèn)識PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意義

  今后一段時期，PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。她強調(diào)，對于PPP模式要辯證看待，既要看到PPP本身是個好模式，有創(chuàng)新意義，不能因為出現(xiàn)風(fēng)險就全盤PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)；也要看到PPP不是的，不是所有項目都適合PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)，需界定好PPP的適用范圍。我國PPP改革取得階段性成果，當(dāng)前PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)市場呈現(xiàn)出制度深化細(xì)化、理性平穩(wěn)恢復(fù)、監(jiān)管規(guī)范有力和信息更加透明等特點。中國已成為區(qū)域PPP市場，我國PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)改革提出的物有所值。經(jīng)過七年實踐探索，PPP模式已成為我國穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。目前，全國PPP綜合信息平臺管理庫已收錄項目10094個、投資額15.6萬億元，覆蓋19個行業(yè)，其中簽約落地項目7286個、投資額11.9萬億元，落地率72.2%；開工建設(shè)項目4423個、投資額6.8萬億元，落地項目開工率60.7%。

  中國PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)改革實踐也獲得了國際社會高度評價，多項指標(biāo)，處于中上水平。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、等升級改造平臺,持續(xù)優(yōu)化完善功能，實現(xiàn)項目入庫人工智能審核，上線績效管理智能系統(tǒng)，提升監(jiān)管、服務(wù)和信息披露能力,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！币愿母飫?chuàng)新為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)范有序推進(jìn)完善頂層設(shè)計、優(yōu)化市場環(huán)境、防范財政風(fēng)險等工作，PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)濟(jì)和社會效益逐步顯現(xiàn)。這在河北省的PPP實踐中得到證實。

  從存量看，入庫項目遍及省本級、13個市、142個縣，縣級覆蓋率達(dá)73%。落地項目穩(wěn)中有增，民企活力進(jìn)一步激發(fā)，績效管理水平進(jìn)一步提升，信息公開更加透明。從趨勢看，PPP模式推動財政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，市縣入庫項目‘兩新一重’領(lǐng)域占比大，成為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化的強大助力和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手。

 立PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄并在網(wǎng)站上發(fā)布，為各市縣門、實施機(jī)構(gòu)選擇時提供參考，但不作為強制性要求。PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄實行“有進(jìn)有出”動態(tài)管理，原則上一年調(diào)整一次。構(gòu)建PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)績管理信息系統(tǒng)，根據(jù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績、市縣滿意度等因素對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價，各市縣門應(yīng)及時進(jìn)行相關(guān)信息登記、維護(hù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目服務(wù)。出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)予以解聘，依法追究機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任，并實施失信懲戒。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費可按規(guī)定列入項目前期投資、有關(guān)規(guī)定從PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)項目獎補資金中列支。在支付PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)費用時，各市縣門應(yīng)會同實施機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建與服務(wù)質(zhì)量相掛鉤的付費機(jī)制，采取分期支付、績效付費、預(yù)留保證金等形式，推動第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為PPP項目管理提供持續(xù)服務(wù)。

  以欺騙、欺詐等方式故意提供資質(zhì)材料獲得服務(wù)資格的，違背職業(yè)道德，同一項目中同時為方和社會資本方提供服務(wù)的，或在為方提供服務(wù)期間與（潛在）社會資本的；不能廉潔自律，以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益，接受或索取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個人財物，或謀取其他好處的；

  無相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履責(zé)造成重大失誤、項目失敗或擱置的；違反“四個不得”（方或方出資代表不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本承諾固定回報、保障低收益，不得為項目融資提供各種形式的、還款承諾，或由實際兜底項目投資建設(shè)運營風(fēng)險。