隨著人口增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水量將大幅度增長，水資源供需矛盾更趨尖銳。世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。據(jù)預(yù)測，全國遇中等干旱年要實(shí)現(xiàn)水資源大致供需平衡，在考慮采取嚴(yán)格節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，2010年總需水量為6988億立方米，2030年為8000億立方米，2050年至少需8500億立方米，分別需要比1995年供水能力5500億立方米增加1500億立方米、2500億立方米及3000億立方米。

目前，我國大多數(shù)城市供水管網(wǎng)漏失率超過20%， 眾多的中小城市供水管網(wǎng)漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。我國水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長江以北水系流域面積占國土面積的63。根據(jù)《中國水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量228m^3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量131m^3/萬元，大約是國外先進(jìn)水平的10 倍。一方面存在嚴(yán)重的不節(jié)水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進(jìn)和運(yùn)行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)。

城市節(jié)水指標(biāo)的確定：城市節(jié)水的目標(biāo)就是使城市范圍內(nèi)的水資源得到科學(xué)合理的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用并且實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市各方面長期發(fā)展的需要，達(dá)到尤佳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源綜合效益，促進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，終達(dá)到節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建和維護(hù)。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)的改造，降低輸配水管網(wǎng)損失率，并且推行節(jié)水型用水器具，提高城市用水效率，對于生活用水來說，要推進(jìn)中水回用的開展，對于工業(yè)來說，要推進(jìn)開發(fā)污水處理回用技術(shù)，并將污水處理廠處理后的達(dá)標(biāo)排放稅排入河流、公園等作為景觀用水使用。

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