在節(jié)水過(guò)程中，我們要從我國(guó)的節(jié)水現(xiàn)狀和國(guó)情、水情出發(fā)，首先要深入分析掌握現(xiàn)狀節(jié)水達(dá)到的水平和現(xiàn)行節(jié)水措施所產(chǎn)生的節(jié)水作用，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的問題以及產(chǎn)生的原因和工作難點(diǎn)，分析節(jié)水潛力和突破點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)分地區(qū)、分部門、分行業(yè)、分類型，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及具體條件，以提高水的利用效率為中心，分析提出不同階段要達(dá)到的節(jié)水水平和要采取的工程及非工程節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為中心的水資源優(yōu)化配套和高有效利用，并且應(yīng)特別注意節(jié)水與開源，節(jié)水與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的總體平衡，保障水資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市的人均用水量與城市的性質(zhì)、規(guī)模、城市化程度、工業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源豐缺狀況、地理位置、水文、氣象等有關(guān)，同時(shí)也充分說(shuō)明人均用水量可以作為城市節(jié)水用水的綜合指標(biāo)。

隨著工業(yè)化與城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民生活與第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)水的需求急劇增加、解決城市的需水問題已經(jīng)成為了目前水資源管理所面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前，一方面存在嚴(yán)重的城鎮(zhèn)缺水問題和嚴(yán)重的城鎮(zhèn)用水浪費(fèi)問題；但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌溉技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)用水占的比重會(huì)逐步下降，工業(yè)和生活用水占總用水的比重會(huì)逐步提高。另一方面，城鎮(zhèn)污水管理問題也十分突出，造成生態(tài)、環(huán)境狀況的不斷惡化。城市節(jié)水問題：城市化是現(xiàn)代化發(fā)展的必然歷史階段。

盡管農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的面源污染，但是城市廢污水所造成的點(diǎn)源污染仍是對(duì)水環(huán)境造成破壞的主要因素。如果解決的不好，隨著城市化進(jìn)程和第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市用水量的增加，城市廢污水會(huì)對(duì)水環(huán)境造成更大的破壞。目前全國(guó)城市污水處理率大約是30%，許多城市至今還沒有污水處理廠，而且很多污水處理廠沒有真正有效行，大量的城市污水未經(jīng)處理直接排入水體。一方面存在嚴(yán)重的不節(jié)水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進(jìn)和運(yùn)行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)。

萬(wàn)元GDP用水量：萬(wàn)元GDP用水量是指年用水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力下城市的宏觀用水水平的指標(biāo)。萬(wàn)元GDP取水量指標(biāo)可以宏觀反映水資源利用效率、計(jì)算水資源利用量和測(cè)算未來(lái)水資源需求量，是水資源規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃中必不可少的指標(biāo)，也是世界各國(guó)通用的、可比性較強(qiáng)的指標(biāo)。萬(wàn)元 GDP用水量指標(biāo)淡化了城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向?qū)Ρ龋源龠M(jìn)城市節(jié)約用水的開展。雖然存在受價(jià)格影響因素大、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完整等問題，但可以增加一些附加指標(biāo)來(lái)彌補(bǔ)它的不足。人均用水量：人均用水量在數(shù)值于一定的計(jì)量時(shí)間(年)內(nèi)城市中每個(gè)居民的平均綜合用水量，此處“綜合用水量”指各種用水量之和，即包括工業(yè)用水、城市居民住宅用水、公共建筑用水、市政用水、環(huán)境景觀與娛樂用水、供熱用水及消防用水等。