編制項目申請報告機構單一來源采購程序

  合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購： 只能從供應商處采購的； 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他編制項目申請報告機構供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向編制項目申請報告機構供應商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品的來源渠道單一，或屬、制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的特點是沒有競爭性。

  采購人根據(jù)門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的編制項目申請報告機構方式，與政府采購代理機構（以下統(tǒng)稱代理機構）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購單一來源采購事宜。代理機構根據(jù)采購需求，編制單一來源采購文件。采購文件中應該包括采購項目需求、技術要求、服務要求等。同時擬定洽談方案，包括洽談主要內容、質量低保證、服務要求、應變措施等。代理機構將單一來源采購文件送采購人確認，采購人審核后在單一來源采購文件上簽署確認意見并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購預算在洽談過程中要保密。

  采購人簽字蓋章向代理機構確定單一來源編制項目申請報告機構名單。代理機構向洽談供應商發(fā)出洽談邀請，出售單一來源采購文件。采購時間變更，代理機構如需變更采購時間的，應當在提交響應文件截止時間二日前，將變更時間書面通知單一來源采購文件收受人。代理機構按單一來源采購文件規(guī)定的時間、地點組織單一來源采購。門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。代理機構應在采購活動當天，特殊情況下可在采購活動前一天，由采購人的同級門代表、采購人代表、代理機構代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審庫中抽取評審，依法成立單一來源采購小組。

編制項目申請報告機構工程適用政府采購法還是招標投標法

  成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構應將有關情況報門，不予退還成交供應商交納的保證金，保證金上交同級；情節(jié)嚴重的，由編制項目申請報告機構門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規(guī)定將委托協(xié)議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來評審結果、單一來源采購評審表等資料報采購人的同級門備案。

  實際工作中，很多人對編制項目申請報告機構工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業(yè)人員，對這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因為政府采購工程不僅涉及到政府采購法體系還涉及到招投標法體系，相關的法規(guī)政策文件較多，如果沒有同時對政府采購法體系和招投標法體系做過深入研究，單看某一個或某一類的文件，往往會導致在執(zhí)行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結合編制項目申請報告機構工程相關法規(guī)政策，對這一問題進行深入分析。

什么是編制項目申請報告機構工程？

  “本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等”。根據(jù)《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設備安裝工程及裝修工程。在實際工作中，準確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關系到所編制項目申請報告機構項目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實際工作中，要避免對工程的概念做擴大化理解，如將“希望工程”、“系統(tǒng)工程”、“信息網(wǎng)絡工程”、“路燈維護保養(yǎng)工程”等概念化的協(xié)作活動理解為建設工程，從而防止不適當?shù)膶⒄少徹浳锖头枕椖慨敵晒こ添椖縼碜?，或錯誤的將政府采購貨物和服務項目納入《招標投標法》的調整范圍。

  翻模型編制項目申請報告機構是在完成施工圖后甚至開始施工或完工，利用BIM軟件將CAD圖紙翻建為三維模型。不同于傳統(tǒng)建筑的三維建模只有渲染作用，翻模型BIM具有碰撞檢査、管線綜合等用途，但建模進度較施工進度慢，對工程價值不大。BIM建模與設計過程彼此分離、完全獨立，專業(yè)性無法保證。這種模式的產(chǎn)生背景可能有三個原因：一是不清楚編制項目申請報告機構是什么，只為試驗新技術。二是通過BIM提升企業(yè)形象，為評優(yōu)參賽。三是為爭取中標而響應BIM能力，成功中標只能通過外包服務來建立BIM模型。翻模BIM可以作為B1M技術的嘗試或短期的商業(yè)籌碼，往往因為合同中缺乏BIM的相關約束而造成了許多不必要的浪費。

輔助型編制項目申請報告機構

  設計主體成果基于傳統(tǒng)二維設計，BIM咨詢團隊與CAD設計團隊并存。雖然BIM咨詢穿插于CAD圖紙的設計過程，但參與和改善設計的能力有限，也難以提出建設性的意見，很難發(fā)現(xiàn)專業(yè)問題。設計本身就是一個不斷修改不斷完善的過程，專業(yè)設計師隨時可能有新想法、新思路、新創(chuàng)意，并根據(jù)設計進展情況不斷修改完善設計；而編制項目申請報告機構只能被動的接受不斷變化的設計條件，進行大量反復的模型修改工作。兩股并行的設計團隊分別進行二維與三維工作，工作量與工作時間成倍增加，生產(chǎn)效率和效益卻在降低。輔助型BIM雖然較翻模BIM有了改善，但在施工圖反復、多次的校對、糾偏過程中，耗費了大量的時間成本和人力成本。

  設計型編制項目申請報告機構是真正的BIM應用模式，是在設計工作的全過程中直接使用BIM軟件，運用3D的思維模式進行設計，后利用三維軟件直接獲取二維施工圖完成設計、報審及交付工作。設計型BIM的工作人員就是設計院各專業(yè)的設計師，翻模BIM的建模師和輔助BIM的非專業(yè)設計師不復存在，是全過程全專業(yè)利用BIM技術進行三維設計。從方案設計階段到施工圖出圖，全專業(yè)建立BIM模型，并在后期的施工和運維管理中應用。

編制項目申請報告機構施工建設管理階段

  編制項目申請報告機構全過程數(shù)字化記錄。對建設管理環(huán)節(jié)進行集成，將產(chǎn)生的信息即時反饋到數(shù)字化模型中，對實施進度中的不當舉措進行及時調整以優(yōu)化設計。此外，工程實施階段是具體的執(zhí)行階段，支持設計信息在施工圖設計和實體模型構建間轉換，為原有設計信息增添更為詳盡的數(shù)據(jù)資料，這些信息的集成，需要進行全過程的數(shù)字化集成化管理。相關的數(shù)據(jù)信息包括材料供應信息、進度信息、質量檢驗信息等。

  進度管理。在基建工程開展前期，項目單位能夠通過BIM技術對預設的施工方案進行模擬，進一步通過建立4D施工模型，能夠對施工進度進行實時跟蹤，同時對施工質量進行把控。這樣有利于資源與空間的優(yōu)化配置，進而得到優(yōu)的施工方案與施工組織設計。施工模擬技術可以在項目建造過程中合理制定施工計劃，掌握施工進度，優(yōu)化管理施工資源，進行合理的場地布設，對整個工程的施工進度、資源和質量進行統(tǒng)一管理和控制，從而做到縮短工程期限，降低生產(chǎn)成本，進一步提高進度管理的效率。此外通過編制項目申請報告機構可以對項目的重難點部分進行可建性模擬，按時間節(jié)點分段完成。

  編制項目申請報告機構安全風險管理。利用現(xiàn)代化信息技術構建適合于公路施工建設的風險管理體系，具體包括安全風險管理、隱患排查治理、應急事件管理、人員管理。其中安全風險管理根據(jù)信息平臺實時更新的數(shù)據(jù)信息，對施工建設中存在的風險進行分析管理；隱患排查治理對項目的全生命周期進行安全隱患排查，降低安全事故發(fā)生的概率；應急事件管理是設計緊急處理方案，在應急事件發(fā)生時，有效做好人員和財產(chǎn)的保護，以降低緊急事故引發(fā)的經(jīng)濟損失。人員管理是對施工過程中，施工人員出現(xiàn)的違規(guī)、不安全行為進行提醒處理。