什么是網(wǎng)上詢價PPP服務單位

  網(wǎng)上詢價PPP服務單位實際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價開始起價拍賣，后誰給價高就賣給誰。而網(wǎng)上詢價則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價低就和誰成交。前提條件是設備技術參數(shù)、數(shù)量等都是固定不變的，給定的限制價格是采購預算，供應商報價不能超過預算，超過預算系統(tǒng)會自動廢標。網(wǎng)上詢價信息是公開的，凡是感興趣的PPP服務單位供應商都可以參與報價，供應商準入門檻低，擴大了供應商的范圍，使更多的中小供應商和異地供應商有機會在網(wǎng)上公開參與報價投標。由于網(wǎng)上詢價采購實際上是一種反向拍賣，它的中標原則是低價中標。因此，系統(tǒng)會從眾多符合要求的供應商中篩選出低報價者，自動生成中標公告。

  由于使用了現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術，供應商可以超越時間和空間的限制，大大的節(jié)省采購成本；采購人可以很方便地知道供應商的報價情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動更加方便快捷?，F(xiàn)行的PPP服務單位網(wǎng)上詢價實際上是經(jīng)營相同品牌、相同型號產(chǎn)品的供應商之間的競爭，當價格競爭達到供應商沒有利潤或很少利潤時，供應商就在產(chǎn)品質量上做文章，對所供貨物進行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報低配。

  有些供應商互相，聯(lián)手壟斷價格，分割PPP服務單位市場。又或者，某個供應商不了解市場參與并且中了標，影響了一些供應商的利益，他們會設置重重障礙，如通知產(chǎn)品總代理不給供貨，逼迫該供應商棄標等等。采購人和供應商之間，中標后改變需求，高報低配，不按合同驗收。有的采購人在購買辦公用品時已預先在市場上詢價，與某些供應商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應商所報價格不一致，低價中標后采購人不按合同驗收。

PPP服務單位施工建設管理階段

  PPP服務單位全過程數(shù)字化記錄。對建設管理環(huán)節(jié)進行集成，將產(chǎn)生的信息即時反饋到數(shù)字化模型中，對實施進度中的不當舉措進行及時調整以優(yōu)化設計。此外，工程實施階段是具體的執(zhí)行階段，支持設計信息在施工圖設計和實體模型構建間轉換，為原有設計信息增添更為詳盡的數(shù)據(jù)資料，這些信息的集成，需要進行全過程的數(shù)字化集成化管理。相關的數(shù)據(jù)信息包括材料供應信息、進度信息、質量檢驗信息等。

  進度管理。在基建工程開展前期，項目單位能夠通過BIM技術對預設的施工方案進行模擬，進一步通過建立4D施工模型，能夠對施工進度進行實時跟蹤，同時對施工質量進行把控。這樣有利于資源與空間的優(yōu)化配置，進而得到優(yōu)的施工方案與施工組織設計。施工模擬技術可以在項目建造過程中合理制定施工計劃，掌握施工進度，優(yōu)化管理施工資源，進行合理的場地布設，對整個工程的施工進度、資源和質量進行統(tǒng)一管理和控制，從而做到縮短工程期限，降低生產(chǎn)成本，進一步提高進度管理的效率。此外通過PPP服務單位可以對項目的重難點部分進行可建性模擬，按時間節(jié)點分段完成。

  PPP服務單位安全風險管理。利用現(xiàn)代化信息技術構建適合于公路施工建設的風險管理體系，具體包括安全風險管理、隱患排查治理、應急事件管理、人員管理。其中安全風險管理根據(jù)信息平臺實時更新的數(shù)據(jù)信息，對施工建設中存在的風險進行分析管理；隱患排查治理對項目的全生命周期進行安全隱患排查，降低安全事故發(fā)生的概率；應急事件管理是設計緊急處理方案，在應急事件發(fā)生時，有效做好人員和財產(chǎn)的保護，以降低緊急事故引發(fā)的經(jīng)濟損失。人員管理是對施工過程中，施工人員出現(xiàn)的違規(guī)、不安全行為進行提醒處理。

  咨詢機構和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規(guī)范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規(guī)定、收費標準偏離市場合理水平、對PPP服務單位項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構和，要按照規(guī)定嚴肅追究責任?！?。PPP服務單位項目的規(guī)范實施每一步都應該有法律服務機構出具法律意見。PPP項目數(shù)額都大，又涉及公共服務眾多領域，只有法律意見才能保證項目合法合規(guī)，減少相關人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務咨詢機構要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，PPP服務單位項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規(guī)范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業(yè)情懷，因為PPP事關公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為PPP服務單位項目的高質量發(fā)展貢獻律師的力量！

  PPP服務單位監(jiān)測服務平臺已如期建成，通過國家電子政務外網(wǎng)向全國發(fā)展改革部門公開，并提供項目查詢、監(jiān)測報告發(fā)布、異常項目提醒等服務。與傳統(tǒng)項目庫事后填報的方式不同，PPP監(jiān)測服務平臺基于一項目一代碼，實現(xiàn)了項目前期手續(xù)辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。