堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，機構(gòu)發(fā)展和人性化服務(wù)的開展。堅持“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，就是要讓全社會的每一個人都能平等地分享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的豐碩成果。政府、社會都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。保障老年人養(yǎng)老服務(wù)需要，特別是保障那些失能老人的機構(gòu)養(yǎng)老需求。因此，各級政府和全社會應(yīng)更加重視加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，政府應(yīng)把發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)列入老齡事業(yè)發(fā)展第“十一五”、“十二五”規(guī)劃，要將這項工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容之一，并將社會養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)列入財政預(yù)算，逐年加大投入，切實解決老年人養(yǎng)老問題。

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門或托老服務(wù)。中國新聞網(wǎng)報道指出，北京一福利院、上海市一社會福利院人滿為患，排隊預(yù)約的有千人以上。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會養(yǎng)老，而是將機構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實行社區(qū)的在家養(yǎng)老。

隨著一代獨生的子女的父母陸續(xù)步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對這一“養(yǎng)老考驗”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題?！般y發(fā)的浪潮”正以不可阻擋之勢到來。加快廈門市社會福利中心改擴建工作的進度，以緩解全市孤寡老人床位不足，超負荷運轉(zhuǎn)的困境。我省在1998年進入老齡化時期，比全國平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個百分點。據(jù)測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。

合肥市政研室和市老齡辦曾共同對全市養(yǎng)老情況進行過一次深入的調(diào)研，“一直以來，我國只有居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式。而如今，我們的社會迫切需要引入一個全新概念――社區(qū)養(yǎng)老。在價值規(guī)律之下，老年人享受相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)，本身或家人支付相應(yīng)的貨幣，從而使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在微利基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)運作，這需要健全的養(yǎng)老保障制度予以支撐?！眳⑴c調(diào)研的市政研室三處處長瞿輝在接受記者采訪時表示，面對養(yǎng)老的嚴峻形勢，應(yīng)該盡快開始這一課題研究。在我國，這仍是一個正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國前列，但也只是“雛形”。