實行勞務派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實現。用人單位只需與勞務派遣機構簽訂一份勞務派遣協議，然后由勞務派遣機構把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負責對工人的使用，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關系。應當說，以“不求所有、但求所用”為特征的勞務派遣制，特別適合于那些非公有制企業(yè)、國企改制企業(yè)和那些經營發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時期對人才需求又不盡相同的單位。

所謂高素質的人才包括三類，一是具有經營戰(zhàn)略頭腦的企業(yè)家人才；二是掌握并具有開發(fā)能力的管理和技術人才；三是一大批訓練有素，具有敬業(yè)，創(chuàng)業(yè)精神的員工隊伍?，F代化的人力資源管理，有僅為企業(yè)的經營管理者選拔和配置高素質的人力資源奠定了可靠的基礎，也為企業(yè)搶奪人才的制高點暗藏相繼占領資本，技術，產品和市場的制高點，在激烈得市場競爭中立于不敗之地提供了必要的決策依據。

企業(yè)外部環(huán)境和內部條件是一個相輔相成的有機整體。如果企業(yè)僅有良好的外部環(huán)境，而缺乏內部動力，在激烈得競爭中不會“克敵”，也不可能“制勝”，反之亦然。

在勞務派遣關系中，勞動關系與用工關系存在著分離的情況，而現有的法律又沒有明確規(guī)定該規(guī)章制度是指哪一主體。勞務派遣員工在用工單位提供勞動，在管理勞務派遣員工中用工單位承擔著直接的管理職責，比如員工的考勤、績效考核等，用工單位根據其企業(yè)自身的經營特點來制定更符合勞務派遣用工的特點，而不宜由用人單位來制定及考核。但是，作為勞動關系存在的用人單位，其也有管理義務，只是相較于用工單位而言，其管理的職責是間接的。

如果用人單位與用工單位的規(guī)章制度是相同的，則不會產生分歧。但是，如果用人單位與用工單位不一致的情況下，則極易產生爭議。筆者建議，用人單位履行規(guī)章制度告知程序，且在勞動合同中明確約定，勞務派遣員工另外應當遵守用工單位制度，且將用工單位制度對其予以公示。