廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。

公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

 安裝面臨三大難題

1.政策空白  安裝不知找誰批

連日來，記者深入多個老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。一位老人述說了申請加裝電梯的遭遇，他今年76歲，住在6樓，每三天才下一次樓。為此，去年，孝順的兒子想給他加裝一部電梯。裝電梯是個大事，需要審批啊。他建議，如果業(yè)主之間實在無法解決矛盾，可找居委會、街道辦等部門介入進行調(diào)解。他兒子先找到小區(qū)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)理告訴他，他們沒有權利批準，因為沒有文件，建議找房管部門。兒子咨詢房管部門，被告知，房管部門也沒有審批權，需要找規(guī)劃設計部門，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個部門。無奈之下，他兒子只好取消了加裝電梯的計劃。

日前，記者以普通市民身份咨詢房管部門，工作人員答復，可以找房管局所屬大隊，他們或許有管理權限。記者電話咨詢大隊，得到的答復是，他們只管房屋內(nèi)部結構拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門。具體來說，爭取2017年8月~2018年8月實現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設電梯，2018年8月~2019年8月實現(xiàn)不少于200棟未加裝電梯住宅樓增設電梯，2019年8月~2020年8月實現(xiàn)不少于200棟未加裝電梯住宅樓增設電梯。記者隨即電話咨詢街道管理，對方告知，他們負責私搭亂建管理，對于加裝電梯根本沒有審批權限。

據(jù)宋昆介紹，根據(jù)外地出臺的加裝電梯要求來看，普通住戶要想順利加裝電梯需要諸多流程，要涉及建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防等，大概需要加蓋40多個部門的公章，比新建一個住宅樓要跑的部門恐怕還要多。其根本原因就是缺乏相關政策，缺乏一個總體的指導性意見，缺乏受理批準的具體部門。在這種情況下，即使申請戶跑遍了相關部門，也不一定能夠獲得審批，原因是多個部門目前都沒有明確這項業(yè)務審批權限。目前本樓已有業(yè)主自發(fā)倡議籌款加裝電梯，并得到廣泛的支持，既然電梯遲早要裝，當然是早裝早享受。宋昆建議，解決老舊樓房加裝電梯難題，目前急需明確相關政策，規(guī)范各相關部門的具體審批職責。

宋昆告訴記者，雖然申請加裝電梯審批困難重重，但已經(jīng)看到曙光。2016年，他向建設主管部門申報組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設計導則》等相關工程建設的地方標準，已得到政府相關部門的積極回應。為此，荔灣區(qū)相關部門制定了《荔灣區(qū)“百梯萬人”舊樓宇加裝電梯工作方案》，該方案明確，2017~2020年須完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，占總量約15%。目前，他率領的團隊正在緊張起草這份導則，爭取盡快遞交給上級主管部門，為解決難題打好基礎。

2.鄰里分歧  的一樓住戶

南開區(qū)西湖道兩側有多個7層到頂?shù)睦吓f小區(qū)，多位住在5、6、7樓的住戶都希望加裝電梯，但是后卻沒有裝成，首要原因是多個樓門的一樓住戶不同意安裝。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶不同意安裝的原因包括：擔心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個重要原因是──擔心房屋貶值。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價值高；一旦加裝了電梯，就會相對貶值。因為加裝了電梯后，越高的樓層往往越值錢，5、6、7樓就會升值；而一樓升值空間相對較小，因此需要其他住戶補償。在這種情況下，即使申請戶跑遍了相關部門，也不一定能夠獲得審批，原因是多個部門目前都沒有明確這項業(yè)務審批權限。

天津社科院社會學專家張寶義認為，從社會學角度來說，住在一個小區(qū)乃至一個樓門的居民已經(jīng)構成了一個社會群體，和諧相處是一個基本、重要的原則，平衡好各自利益訴求是關鍵。對一樓住戶的損失，其他樓層住戶的確需要給予一些補償，但是一樓住戶也不能獅子口大張，胡亂要價。雖然安裝電梯后，5、6、7層房屋會升值，但是具體升值多少還有待于市場觀察，因為畢竟不是新建的高層住宅樓，具體升值多少不好定論。《方案》要求，荔灣區(qū)財政局要根據(jù)舊樓宇摸查情況，按照每年各條街道增設電梯的數(shù)量，安排給各街道相應的前期工作經(jīng)費，并根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯補助10萬元的原則，制定財政獎勵實施方案。加裝電梯后，一樓房屋雖然相對貶值，但因為一樓依然具有出行方便等優(yōu)點，一般也不會大幅貶值。在這個問題上，需要同一樓門的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個對一樓住戶合情合理的補償方案。

記者注意到，一些老舊小區(qū)準備加掛電梯的住戶為了避開一樓住戶的阻撓，準備采用動用房屋維修費用只需三分之二業(yè)主同意的方式。張寶義提醒:這種方式是行不通的。原因是一樓住戶在一個小區(qū)樓門中具有非常重要的位置，如果未經(jīng)他們的同意就安裝，很可能會激化矛盾。因為一樓住戶一旦認為利益受損，社會關系就會，對方肯定會采取多種方式進行阻撓，加裝電梯會更加困難。加裝電梯后，一樓房屋雖然相對貶值，但因為一樓依然具有出行方便等優(yōu)點，一般也不會大幅貶值。雖然外地有的城市規(guī)定，一個樓門加裝電梯只需要三分之二住戶同意，該樓門就可以加裝電梯，但實際實施效果很差。只有全體住戶都同意，才能把電梯順利安裝上。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，做通一樓住戶的工作，其他一些城市的做法可以作為借鑒。其中，有的城市規(guī)定，街道辦事處和社區(qū)居委會，對加裝電梯有反對意見的住戶應該積極進行調(diào)節(jié)，主動做工作，防止矛盾激化，相關部門不要置之不理，要組織全體住戶進行商議。建筑設計方案圖（本棟住宅原有設計單位或同等資質(zhì)以上設計單位進行設計，沿街或重要地段建筑不少于2個立面方案并提供效果圖）。還有的城市規(guī)定，如果電梯安裝出現(xiàn)矛盾和爭議，相關住戶可以依法通過民事途徑解決。

3.資金來源  高額的分攤費

天津大學建筑學院博士時海峰告訴記者，從外地情況來看，一個樓門要加裝一部電梯總的費用大約是60萬元左右。其中包括電梯費用、土建成本和對一樓住戶的補償款等項內(nèi)容。

外地一些城市加裝電梯的資金來源分兩種：一種是政府部門給一定的財政補貼，產(chǎn)權歸屬政府下屬管理公司，住戶每月繳納一定數(shù)額的電梯使用費，這種方式的好處是讓低收入老舊樓住戶減輕經(jīng)濟負擔。第二種做法是建設費用全部由樓門住戶共同分擔（一樓住戶除外），居民無償使用，并擁有電梯產(chǎn)權。想要購買已經(jīng)裝好電梯的朋友們可能要失望了，因為這里不少業(yè)主是老人家，之前放盤就是打算置換電梯樓，而這里生活配套完善，因此加裝電梯后，許多老人家都覺得沒必要換房子了，所以基本沒有放盤。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些中低收入住戶對第二種資金籌集方式有看法。他們認為，自己每月僅靠有限的退休金生活，也沒有過多存款，如果一次性拿出過多的錢，實在有困難。時海峰介紹，按照目前一個樓門加裝電梯需60萬元計算，如果在一個一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯，除去1樓2個住戶不交錢外，其余10戶平均每戶分攤費用要達到6萬元?？紤]到越往高層分攤費用越高的情況，住在六七層的住戶實際分攤費用要大大超過平均數(shù)。為此，有些住戶感到資金壓力比較大，不愿意由自己全部出資。委托代理申請，讓申請更方便考慮到有申請需求的大多為老年人，行動不便，為此，市、區(qū)兩級住保房管部門積極溝通協(xié)調(diào)，讓申請人可委托電梯安裝企業(yè)、設計單位、物業(yè)服務企業(yè)等代理相關工作。

記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來源問題，有很多開發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個行業(yè)蘊含的巨大商機。例如，有的開發(fā)商跟小區(qū)居民商議，加裝電梯的費用全部由他們承擔，住戶不需要繳納任何費用，但前提是要允許他們在原有頂樓上再加裝一層樓，由他們掌握產(chǎn)權，對外銷售，以此彌補安裝電梯的投入費用。總的來說，新的加裝電梯辦法在操作上更加接地氣，能更有效推動舊樓加裝電梯工作。

這個辦法真的可行嗎？對一樓住戶的損失，其他樓層住戶的確需要給予一些補償，但是一樓住戶也不能獅子口大張，胡亂要價。時海峰告訴記者，他不太同意這樣的籌集方式。原因是在頂樓再加裝一層樓，很可能會產(chǎn)生安全隱患。頂樓加裝的樓層，很可能會被房地產(chǎn)管理部門叫停，被判為違建。第二個原因是，頂樓再加裝一層樓后，由于樓層高度增加，很可能會對后面的住宅樓居民的采光等造成重大影響，引起后面樓房住戶的強烈反對，很難實施。

時海峰認為，要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來源問題，還需要采取多種形式，其中，包括政府補貼、住戶分攤等。近日，有媒體報道：廣州市住房公集金管理中心發(fā)出征求意見稿，未來廣州市民出資為住宅增設電梯有望可申請?zhí)崛∽》抗稹?

廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計與施工；6、消防設施工程設計與施工；2016年，他向建設主管部門申報組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設計導則》等相關工程建設的地方標準，已得到政府相關部門的積極回應。7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

1樓2樓不用出電梯費用可提取住房公急金支付電梯費用

      南京市對2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增設電梯的，給予財政資金補貼。具體標準為：七層及七層以上補貼20萬元/臺，六層、五層、四層將分別補貼18萬元/臺、16萬元/臺、14萬元/臺。

另外，每個城區(qū)對低層住戶或繳納公急金的業(yè)主都有相應補貼。

      出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：

南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗，結合實際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準層，其出資系數(shù)為1.0，自第四層開始每增加一個樓層提高0.3個系數(shù)，即第四層為1.3、第五層為1.6、第六層為1.9、第七層為2.2，依此類推出資比例。有專業(yè)人士估計，加裝電梯的樓梯樓二手均價將升值15%以上，在9000~10000元/m2之間，加裝電梯后還可以增加房產(chǎn)建筑面積。

基準層（第三層）承擔金額=電梯總價除以每層出資系數(shù)之和；

本層承擔金額=基準層承擔金額乘以本層出資系數(shù)；

每戶出資金額=本層承擔金額乘以（該戶面積/本層面積）。

打個比方來說，如果一幢7層的住宅，假設電梯總費用是60萬元，那么一樓二樓不用出錢，三樓兩戶人家總共出資7.5萬元，越往上越高，分別是四層9.75萬元，五層12萬元，六層14.25萬元，7層16.5萬元。

另外，增設電梯出資人可提取住房公急金、住宅專項維修資金用于支付電梯費用。

廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富?！痹撠撠熑烁嬖V記者，目前申報加建電梯涉及到三項收費，其中，住建部門取消了道路紅線圖，只要提供查詢圖即可，費用從3000多元降到200多元。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結構加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結構加固工程等；加裝電梯后對老舊小區(qū)的住戶來說是件大好事，但好事要辦好，有兩筆賬應該算清：一是高層房產(chǎn)普遍增值，無論出售或自住，業(yè)主均獲得實打實的好處。服務對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計與施工；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

廣州舊樓加裝電梯業(yè)主意見多多建了四個月未完工

舊樓加裝電梯確實是一件不容易的事，要說服高低層的住戶都同意。但是在天河有一個小區(qū)，就好不容易意見一致安裝電梯，卻還是困難重重。

   加裝工程進行了四個多月了，一直做做停停。由于工程未完成，電梯槽就一直空那里，非常危險。到底什么情況？

　　在天河區(qū)電子五所社區(qū)，28號大樓，2、3、4單元正在進行加裝電梯工程。只見電梯槽已經(jīng)建起來，外面搭起了圍蔽，但未見工人施工。

居民表示，電梯工程一再拖延原因多多。首先是電梯槽的建設是以單元為樣板的，但是建槽后并無使用1單元的某某電梯，而選用了其它牌子。于是就出現(xiàn)了電梯槽門寬度不夠，要返工的情況。

　　我們在現(xiàn)場看到，已經(jīng)有大批的電梯零件堆放在樓下，電梯槽門也有改動過的痕跡。但后來工程又因為工人和施工單位之間的矛盾，再次擱置。

　工程做做停停，居民出入就危險四伏。除了門口的坑坑洼洼之外，危險的就是未完工的電梯槽，只有簡陋的木板圍蔽。而上樓梯的位置只能暫時用磚頭墊高。

為此，我們找到了施工負責人了解情況，但是就出現(xiàn)完全不同的說法。這位負責人說，施工人員是28座第2單元一位業(yè)主代表讓他們使用的，但是工人提出了超出合同以外的要求。

   據(jù)了解，目前施工方已經(jīng)約上業(yè)主代表繼續(xù)進行協(xié)商。