發(fā)展中國(guó)家大多是這樣，農(nóng)業(yè)是用水大戶，特別是灌溉用水，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重高，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后，浪費(fèi)大多嚴(yán)重。我國(guó)工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為75%～85%。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌溉技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)用水占的比重會(huì)逐步下降，工業(yè)和生活用水占總用水的比重會(huì)逐步提高。像歐洲等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)用水都超過(guò)了農(nóng)業(yè)用水量。農(nóng)業(yè)，是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費(fèi)大戶。

隨著人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水量將大幅度增長(zhǎng)，水資源供需矛盾更趨尖銳。我國(guó)的用水管理，在全國(guó)范圍內(nèi)，由國(guó)務(wù)處有關(guān)部門協(xié)同行政主管部門行使用水管理權(quán)。據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)遇中等干旱年要實(shí)現(xiàn)水資源大致供需平衡，在考慮采取嚴(yán)格節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，2010年總需水量為6988億立方米，2030年為8000億立方米，2050年至少需8500億立方米，分別需要比1995年供水能力5500億立方米增加1500億立方米、2500億立方米及3000億立方米。

在2200多年的歷史文獻(xiàn)記載中，發(fā)生大的旱災(zāi)就達(dá)1300次之多。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，在能源開(kāi)采、轉(zhuǎn)換、加工、利用的整個(gè)鏈條上都會(huì)消耗大量的水資源。我國(guó)水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。我國(guó)水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長(zhǎng)江以北水系流域面積占國(guó)土面積的63.5%，水資源卻占全國(guó)的19%。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口也越來(lái)越大。

目前，我國(guó)大多數(shù)城市供水管網(wǎng)漏失率超過(guò)20%， 眾多的中小城市供水管網(wǎng)漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。萬(wàn)元GDP用水量指標(biāo)淡化了城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向?qū)Ρ?，以促進(jìn)城市節(jié)約用水的開(kāi)展。根據(jù)《中國(guó)水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量228m^3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量131m^3/萬(wàn)元，大約是國(guó)外先進(jìn)水平的10 倍。一方面存在嚴(yán)重的不節(jié)水問(wèn)題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進(jìn)和運(yùn)行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)。