應(yīng)進(jìn)一步做好政府采購(gòu)電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，做好政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則的統(tǒng)一工作，健全完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于政府采購(gòu)信息的互認(rèn)互聯(lián)互通。與此同時(shí)，增強(qiáng)配套支撐也是一項(xiàng)重要工作?！皯?yīng)實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)土地整理咨詢信息與商業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、政府預(yù)算以及社會(huì)保險(xiǎn)等電子政務(wù)信息共享?！边€應(yīng)逐步打破電子賣場(chǎng)的區(qū)域限制，做好平臺(tái)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息、評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等政府采購(gòu)全流程電子化。

  各地也緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不斷加大探索力度，進(jìn)一步提升電子化采購(gòu)的綜合效能。比政府集中土地整理咨詢目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照政府采購(gòu)法規(guī)定的權(quán)限制定。采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

土地整理咨詢中緊急采購(gòu)程序是什么

  緊急土地整理咨詢是指在如抗災(zāi)搶險(xiǎn)、疫情緊迫、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員、急需所需要的貨物和設(shè)備等緊急狀態(tài)下，為完成急迫任務(wù)而進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)。 政府采購(gòu)法規(guī)定政府采購(gòu)方式以公開招標(biāo)為主，但也允許采用其他采購(gòu)方式，如邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)、單一來源方式采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、其他采購(gòu)方式。對(duì)于緊急土地整理咨詢，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)、單一來源方式采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)這三中方式較為合適，而且也沒有違背政府采購(gòu)法。政府采購(gòu)法第三十條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

土地整理咨詢工程是什么？

  第4層為業(yè)務(wù)應(yīng)用層，主要對(duì)信息機(jī)房各專業(yè)的土地整理咨詢模型和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用移動(dòng)應(yīng)用的方式實(shí)現(xiàn)信息可視化展示和精準(zhǔn)查詢，提供多樣化的綜合保障功能。第5層為綜合展示層，主要提供信息機(jī)房各專業(yè)設(shè)備、直觀、便捷的數(shù)據(jù)展示、查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)PC終端和移動(dòng)終端等多種展示途徑。功能架構(gòu)。根據(jù)鐵路客服信息機(jī)房工程設(shè)計(jì)及施工階段的具體需求，設(shè)計(jì)了信息化管理系統(tǒng)的基本功能架構(gòu)，包含輕量化展示、三維模擬、設(shè)備管理、問題庫管理、進(jìn)度管理、臺(tái)賬管理和系統(tǒng)管理等7個(gè)方面。

  輕量化展示：主要為用戶提供土地整理咨詢模型的操作界面，支持對(duì)機(jī)房設(shè)備BIM模型進(jìn)行信息檢索、控制操作、參數(shù)統(tǒng)計(jì)、功能展示；三維模擬：主要對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序、施工工藝進(jìn)行模擬，并提供虛擬漫游動(dòng)畫，輔助指導(dǎo)施工；設(shè)備管理：管理信息機(jī)房中各類設(shè)備的屬性信息，提供對(duì)各設(shè)備信息的增刪改查操作，并將各設(shè)備信息與BIM三維模型關(guān)聯(lián)；問題庫管理：為施工過程中的各類問題信息提供上傳、查詢和更新功能；進(jìn)度管理：處理導(dǎo)入的由項(xiàng)目管理工具軟件生成的MSP文件，并對(duì)所述MSP文件進(jìn)行工程任務(wù)分解，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的三維模擬和時(shí)間跟蹤；臺(tái)賬管理：管理所述鐵路客服信息機(jī)房中各設(shè)備的臺(tái)賬信息。

  支持圖片、表格、視頻、文本以及二維圖紙類型文件的上傳、修改、存儲(chǔ)和刪除功能；系統(tǒng)管理：功能同其他信息化管理功能一致，主要為用戶管理、權(quán)限管理和日志管理3項(xiàng)功能。隨著BIM技術(shù)在鐵路行業(yè)的不斷發(fā)展和完善以及新技術(shù)的興起并成熟，新一代信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著土地整理咨詢技術(shù)在鐵路客服信息工程領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：土地整理咨詢參與項(xiàng)目“一案兩評(píng)”編制、參與金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試報(bào)告編制、參與潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試報(bào)告編制、出具項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告、出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報(bào)告、提供采購(gòu)代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、提供法律顧問服務(wù)、參與項(xiàng)目中期評(píng)估、參與項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、參與項(xiàng)目信息公開和宣傳培訓(xùn)等。

“一案兩評(píng)”編制。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、《和社會(huì)資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引》、《財(cái)政承受能力論證指引》、土地整理咨詢規(guī)范管理一系列政策制度、具體項(xiàng)目涉及的行業(yè)規(guī)范、金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試和潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試結(jié)果，綜合編制PPP項(xiàng)目“一案兩評(píng)”，并根據(jù)其他獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)正式出具的《造價(jià)審核報(bào)告》和《財(cái)務(wù)復(fù)核報(bào)告》及審核復(fù)核結(jié)果，對(duì)“一案兩評(píng)”進(jìn)行修正完善。

  金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試、潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試。編制“一案兩評(píng)”的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)研金融機(jī)構(gòu)和潛在社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目的響應(yīng)程度，測(cè)試的金融機(jī)構(gòu)和潛在社會(huì)資本（聯(lián)合體）分別不少于3—5家。金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試重點(diǎn)摸排金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標(biāo)準(zhǔn)、資本金“穿透式”監(jiān)管措施、資本金使用及放貸配比關(guān)系等。

  潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試應(yīng)重點(diǎn)摸排潛在社會(huì)資本資格條件、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平、資本金出資能力、是否組建聯(lián)合體、聯(lián)合體成員是否存在《采購(gòu)法》及實(shí)施條例等規(guī)定的不合格投標(biāo)人事項(xiàng)（被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收案件當(dāng)事人名單、采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單），項(xiàng)目使用者付費(fèi)安排是否公允可行等；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將測(cè)試結(jié)果作為“一案兩評(píng)”編制的重要依據(jù)，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公允性。金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試和潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試底稿及結(jié)果應(yīng)列為實(shí)施方案的附件。

  通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對(duì)價(jià)，因此交易價(jià)格中包含了企業(yè)向方提供的重大融資利益。土地整理咨詢企業(yè)在建造期間確認(rèn)建造服務(wù)收入，在運(yùn)營(yíng)期間除了確認(rèn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入外，重大融資成分作為利息收入沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)會(huì)產(chǎn)生較大的影響。金融資產(chǎn)模式下，企業(yè)確認(rèn)的收入總額通常不會(huì)超過實(shí)際現(xiàn)金流入總額。

  無形資產(chǎn)模式下，企業(yè)建造服務(wù)收入的對(duì)價(jià)是非現(xiàn)金對(duì)價(jià)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，按準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)以非現(xiàn)金對(duì)價(jià)的公允價(jià)值確定交易價(jià)格，即以運(yùn)營(yíng)期間預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流入量為基礎(chǔ)估計(jì)確定。當(dāng)土地整理咨詢資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)，用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行結(jié)算表明已經(jīng)償付了對(duì)價(jià)，因此，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)期間不再為提供融資利益，無需再確認(rèn)重大融資成分的影響。但無形資產(chǎn)模式是通過使用PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在未來取得經(jīng)濟(jì)利益流入，運(yùn)營(yíng)期間確認(rèn)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入是提供公品的收費(fèi)收入，并應(yīng)同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)無形資產(chǎn)的攤銷成本。因此，無形資產(chǎn)模式下，企業(yè)確認(rèn)的收入總額明顯會(huì)超過實(shí)際現(xiàn)金流入總額。

  對(duì)于維護(hù)服務(wù)不構(gòu)成單項(xiàng)履約義務(wù)、其發(fā)生與否取決于運(yùn)營(yíng)期間對(duì)PPP資產(chǎn)使用情況的，應(yīng)按或有事項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行處理。金融資產(chǎn)模式下，因土地整理咨詢資產(chǎn)的使用權(quán)仍歸，通常不存在PPP資產(chǎn)的使用情況而發(fā)生預(yù)計(jì)負(fù)債的情形；而無形資產(chǎn)模式下，因PPP資產(chǎn)由企業(yè)負(fù)責(zé)使用并獲得公品的收費(fèi)權(quán)，通常應(yīng)考慮預(yù)計(jì)負(fù)債。實(shí)務(wù)中，企業(yè)需要結(jié)合合同的具體規(guī)定進(jìn)行分析判斷。

  由于土地整理咨詢協(xié)議明確約定了公司的合同義務(wù)以及方的付款義務(wù)，公司應(yīng)識(shí)別出建造服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及路面重鋪服務(wù)三項(xiàng)履約義務(wù)，假設(shè)根據(jù)協(xié)議約定，這三項(xiàng)履約義務(wù)屬于三個(gè)單項(xiàng)履約義務(wù)，且建造服務(wù)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)屬于時(shí)段履約義務(wù)。因此，支付的交易對(duì)價(jià)應(yīng)該按各單項(xiàng)履約義務(wù)的單獨(dú)售價(jià)進(jìn)行分?jǐn)偂?