政府采購代理公司深化應(yīng)用中面臨的問題

  政府采購代理公司是利用數(shù)字化技術(shù)在建立虛擬的建筑工程信息模型，并為該模型提供單一的、完整一致的建筑工程信息庫。BIM技術(shù)應(yīng)用的核心價值不僅在于建立模型和三維效果，更是掌握建筑工程豐富信息，并帶給參與工程項目所有角色不同的應(yīng)用價值。但BIM能做什么和做成什么差別很大，從輔助型BIM到設(shè)計型BIM需要解決許多問題。

政府采購代理公司工作范圍問題

  首先是政府采購代理公司的業(yè)務(wù)范圍問題，要明確到底是BIM咨詢還是BIM設(shè)計。BIM設(shè)計服務(wù)體現(xiàn)在準確的建模和高質(zhì)量的圖紙輸出，而BIM咨詢則側(cè)重于基于BIM設(shè)計模型的有價值信息，配合投資、施工、運營維護等。其次是BIM設(shè)計具體應(yīng)用的范圍問題，BIM設(shè)計不代表所有的設(shè)計內(nèi)容都要使用三維設(shè)計，不代表所有構(gòu)件都要表現(xiàn)完整的細節(jié)，也不代表所有的設(shè)備都要具備完整的信息。由于缺乏對BIM設(shè)計范圍和深度的要求。不清楚政府采購代理公司的設(shè)計范圍，有可能得不到理想的結(jié)果；不明確BIM的設(shè)計范圍，則會帶來不必要的工作量。

  傳統(tǒng)設(shè)計標準包括CAD規(guī)范、圖紙及參照文件規(guī)范、文件夾結(jié)構(gòu)標準、文件命名標準、CAD圖層標準、文字樣式及字體等內(nèi)容。BIM技術(shù)標準是在CAD的基礎(chǔ)上還應(yīng)添加項目各階段模型范圍及深度規(guī)則、BIM目標與職責、單專業(yè)建模流程、多專業(yè)模型協(xié)調(diào)流程、模型輸出規(guī)則等內(nèi)容。否則將難以合理有效應(yīng)用BIM設(shè)計過程中創(chuàng)建的大量數(shù)據(jù)，在設(shè)計層面很難實現(xiàn)由協(xié)同給設(shè)計帶來的效率提升，項目層面則很難從設(shè)計的模型中提取更多對其他參與方有價值的信息。

BIM極大地提高了設(shè)計工具的協(xié)同能力，同時BIM理念也使設(shè)計師的協(xié)同意識不斷增強，但卻引發(fā)了一些新問題。首要問題是誰來負責協(xié)同，如果以某一專業(yè)的來領(lǐng)導(dǎo)，會造成該專業(yè)的工作量大大增加；如果由各專業(yè)選派代表或者外聘專業(yè)的BIM咨詢團隊，由于該團隊的主要任務(wù)就是設(shè)計檢查，每天肯定會有大量的問題被發(fā)現(xiàn)，有些細枝末節(jié)問題處理可能嚴重影響到設(shè)計進度。

暖通空調(diào)工程中政府采購代理公司技術(shù)的應(yīng)用

  一如前述，政府采購代理公司之所以強大，是因為幾何信息與屬性信息可以被儲存與取用，而其關(guān)鍵則在于信息完整性與架構(gòu)的嚴謹性，而前者取決于建模人員是否充分了解信息的應(yīng)用需求與建模技術(shù)是否成熟;后者則取決于BIM 軟件設(shè)計上有辦法存取或演算相關(guān)信息。BIM 并非于傳統(tǒng)發(fā)包模式下的好工具(甚至對于公司而言只是增加額外人事與軟件支出)，一條龍或統(tǒng)包模式下才可能見到【BIM的價值】(但能力與軟件的限制下，價值仍有限)。當前政府采購代理公司面臨如此多的困境與挑戰(zhàn)，也或許是有志之士可以切入的方向與契機，畢竟施工的價值與魅力是扎扎實實的存在著

  先談?wù)劗斍皬臉I(yè)人員的問題，由于當前許多單位將政府采購代理公司視為繪圖人員的延伸，所以在薪資結(jié)構(gòu)上多以內(nèi)業(yè)人員的薪資水平來征才，因此這樣的情況也造成投入BIM 的人員多為繪圖員或剛畢業(yè)的學生(像我這樣)，而沒有實際的現(xiàn)場從業(yè)經(jīng)驗，這也造成現(xiàn)在很大的問題：政府采購代理公司模型完成后，無法從中取的真正需要的數(shù)據(jù)，其主因在于設(shè)計考慮并沒有意識到有這些需求。然而，縱使意識到信息需求，但建模技術(shù)的不成熟或不到位亦無法實現(xiàn)這些信息需求，尤其當所需組件已超出原有軟件架構(gòu)時，新組件的開發(fā)涉及到程序的撰寫，這并非一般繪圖從業(yè)人員所能駕馭的項目。

  新經(jīng)濟形勢下，應(yīng)加大暖通空調(diào)設(shè)計研究力度，發(fā)展節(jié)能建筑工程，始終堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧建筑體系，只有這樣才能推進建筑業(yè)發(fā)展，才能緩解我國能源危機。將BIM軟件應(yīng)用于暖通空調(diào)工程建設(shè)項目，能夠通過建筑信息模型的建立，充分整合工程項目所有階段的信息，推進參建各方的積極配合，降低能源消耗，提高節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，推動我國暖通空調(diào)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前精細化管理實施難度大的主要原因在于工程數(shù)據(jù)量過大，無法給予計劃數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致經(jīng)驗主義居多。BIM的應(yīng)用，可為工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取提供便利。能夠降低資源等浪費行為的產(chǎn)生。

  第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)強化團隊管理，加強內(nèi)部復(fù)核，加強對服務(wù)成果的質(zhì)量控制。鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)建立項目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量控制部門復(fù)核、單位負責人復(fù)核三級復(fù)核制度，政府采購代理公司保工作成果質(zhì)量滿足項目決策需要。各市縣門、實施機構(gòu)在第三方服務(wù)機構(gòu)選擇時，應(yīng)當關(guān)注并始終保持第三方服務(wù)機構(gòu)在具體項目全生命周期中的性、獨立性，堅持“不相容業(yè)務(wù)應(yīng)由獨立第三方承擔”原則，防止出現(xiàn)機構(gòu)自設(shè)標準、自我評價。

  政府采購代理公司項目“一案兩評”（項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告）編制、造價審核、財務(wù)復(fù)核、法律顧問、績效評價、財政監(jiān)督等不相容服務(wù)應(yīng)分別選擇不同機構(gòu)承擔，通過相互獨立、監(jiān)督制衡保障項目管理質(zhì)量。第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)秉承獨立客觀公正的立場從事相關(guān)服務(wù)，避免利益沖突。第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對其所提供的服務(wù)質(zhì)量負責。各市縣門、實施機構(gòu)應(yīng)當在合同中明確第三方機構(gòu)階段性工作履行完畢后，仍應(yīng)對項目持續(xù)提供后續(xù)服務(wù)。第三方服務(wù)機構(gòu)對法律顧問、信息公開、財政監(jiān)督、績效評價等工作中發(fā)現(xiàn)的問題要主動配合，做好項目全生命周期內(nèi)的完善、變更、整改、信息更新等服務(wù)，不得以項目已入庫、已落地等理由拒絕拖延。

  第三方服務(wù)機構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：參與項目“一案兩評”、可融性測試報告、潛在社會資本市場測試報告編制、出具項目工程造價審核報告、出具項目財務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報告、提供采購代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項目績效評價、提供法律顧問服務(wù)、參與項目中期評估、參與項目財政監(jiān)督、參與項目信息公開和宣傳培訓等。

  政府采購代理公司項目合同，是指社會資本方（以下簡稱企業(yè)）與方依法依規(guī)就PPP項目合作所訂立的合同。近年來，PPP項目合同日益普遍化、運作方式也日益多元化，如何對政府采購代理公司項目合同進行準確的會計處理成了實務(wù)中的難點。企業(yè)在進行會計處理之前，應(yīng)根據(jù)合同約定識別其履約義務(wù)，如果既提供PPP 項目資產(chǎn)建造服務(wù)又提供建成后的運營服務(wù)和維護服務(wù)，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)會計準則4 號——收入》的規(guī)定，識別合同中的單項履約義務(wù)，將交易價格按照各項履約義務(wù)的單獨售價的相對比例分攤至各項履約義務(wù)。

  企業(yè)有權(quán)收取可確定金額的現(xiàn)金（或其他金融資產(chǎn)，即金融資產(chǎn)模式；企業(yè)有權(quán)向獲取公品和服務(wù)的對象收取費用，但收費金額不確定，即無形資產(chǎn)模式；同時包括金融資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的混合模式。下文主要就企業(yè)提供建造、運營以及維護多項服務(wù)時，對金融資產(chǎn)模式與無形資產(chǎn)模式下會計處理的區(qū)別展開探討，并結(jié)合案例分析對這兩種模式的會計處理結(jié)果進行比較。

  金融資產(chǎn)模式下，交易的實質(zhì)是方購買企業(yè)建造服務(wù)所形成的政府采購代理公司資產(chǎn)，通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對價，PPP資產(chǎn)在未來的經(jīng)濟利益流入仍由享有；而無形資產(chǎn)模式下，交易的實質(zhì)是將PPP資產(chǎn)的未來經(jīng)濟利益流入權(quán)授予給企業(yè)，而企業(yè)要獲得特許經(jīng)營權(quán)的代價是提供建造服務(wù)并形成PPP資產(chǎn)。無形資產(chǎn)模式下可以理解為兩項交易，即企業(yè)以建造服務(wù)為對價取得PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權(quán)，然后通過運用PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權(quán)在未來取得經(jīng)濟利益流入。

  在合同期間，如果企業(yè)提供建造、運營服務(wù)，企業(yè)在整個合同期間的經(jīng)營業(yè)績構(gòu)成會因金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式而有所不同。金融資產(chǎn)模式下，因企業(yè)運營期間不向公品使用者收費，其向收取的對價絕大部分是建造服務(wù)的對價。方會依據(jù)項目的總投資額（可能會因竣工驗收后的決算報告金額進行調(diào)整）、建設(shè)期的資金利息、以及合理的投資回報率測算一個數(shù)據(jù)。