產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。廢紙回收價(jià)格當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o(wú)論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國(guó)各地僅簡(jiǎn)單地將廢紙分為書(shū)刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場(chǎng)向外運(yùn)輸。

為什么我國(guó)的廢紙回收率低呢？我國(guó)對(duì)廢紙回收的法律規(guī)范和政策支持還不夠具體，不夠到位。而廢紙回收做得比較成熟的國(guó)家，大多有一整套對(duì)各方面的利益考慮周到、操作性很強(qiáng)、細(xì)節(jié)量化嚴(yán)格的回收法律體系。有關(guān)部門對(duì)造紙企業(yè)，強(qiáng)制要求必須使用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料；對(duì)回收企業(yè)，規(guī)定政府必須給予一定的補(bǔ)貼，保證它們正常運(yùn)行，能獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)消費(fèi)者，行政部門會(huì)隨時(shí)抽查，對(duì)于不按要求把廢紙分類送交到的回收處的，進(jìn)行罰款。比較起來(lái)，我國(guó)對(duì)資源的循環(huán)利用不夠重視。試想，給廢紙摻沙噴水賺點(diǎn)的錢都有人干，如果有合適的政策補(bǔ)貼，認(rèn)真回收、整理廢紙的事一定會(huì)有人爭(zhēng)著去做好的。

國(guó)內(nèi)廢紙的短缺導(dǎo)致用大量外匯進(jìn)口廢紙，從品種上看一般有用于生產(chǎn)再生新聞紙的廢舊新聞報(bào)刊、生產(chǎn)箱板紙的廢舊瓦楞紙板箱，以及回漿用的亂碼紙和白紙切邊等。從進(jìn)口數(shù)量上看，美國(guó)位居龍頭老大，很重要的一個(gè)原因是其貨源長(zhǎng)期穩(wěn)定。其次從比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)及我國(guó)香港特別行政區(qū)進(jìn)口量也較大廢紙回收價(jià)格。

廢紙被變成“大城市中的自然資源”，以它為原材料做成的商品被變成“綠色農(nóng)產(chǎn)品”。廢紙回收再運(yùn)用既能夠降低原料的應(yīng)用，又可以減少環(huán)境污染排污，助推節(jié)能降耗，環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用價(jià)值同時(shí)突顯廢紙回收價(jià)格。