評(píng)估報(bào)告的要求

（一）評(píng)估合法性。是否符合國家法律、行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的政策；法律政策依據(jù)是否充分；是否符合法定程序。

（二）評(píng)估合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否正確反映了絕大數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

（三）評(píng)估可行性。是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平；能否為本級(jí)財(cái)力承受、能否為絕大數(shù)群眾接受和支持；是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證，經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)密的決策審批程序；是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、地區(qū)群眾相互攀比；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟恰當(dāng)。

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社會(huì)穩(wěn)定性在實(shí)踐中的體現(xiàn)

實(shí)踐證明，社會(huì)治安綜合治理的每一項(xiàng)工作，都同“三個(gè)代表”的要求密切相關(guān)。通過防范和打擊各類違反法律的活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就能有力推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；通過加強(qiáng)法制教育和道德教育，掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，不斷鏟除其借以滋生的土壤，就能有效地促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播；通過落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的措施，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全，為廣大人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，就能更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。黨和政府下決心對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理，順乎民意、深得人心，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，對(duì)于取信于民，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，樹立黨和政府的威信，具有十分重要的意義。

社會(huì)穩(wěn)定性中綜合治理的必要性

從堅(jiān)持根本政治制度看。人民民主專政是我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要堅(jiān)持人民民主專政，就必須搞好社會(huì)治安綜合治理。首先，人民民主不是空洞的說教，而是通過法律所賦予人民的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。而任何違反法律現(xiàn)象都是對(duì)民主權(quán)利的不同程度的損害。

因此，要保障人民民主權(quán)利不被侵害，必須對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理。其次，社會(huì)治安綜合治理是堅(jiān)持人民民主專政的重要形式和途徑。特別是隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，堅(jiān)持人民民主專政的過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其中突出的是人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾兩種不同性質(zhì)的矛盾交織在一起。

社穩(wěn)的指標(biāo)選擇

其實(shí)在正式的編制大綱中,并沒有見到相關(guān)的定量指標(biāo),而且在采用什么樣的指標(biāo)方面,也沒有提出具體的指標(biāo),只是簡單地要求采用'定性和定量”指標(biāo)來對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行度量。因此,在實(shí)踐中,關(guān)于采用定量指標(biāo)還是定性指標(biāo),存在相當(dāng)大的爭議。但沒有設(shè)置明確的定量指標(biāo),還有一個(gè)重要方面不能忽視,即我國普遍存在的地區(qū)差異性,帶來了對(duì)分析方法和相關(guān)指標(biāo)的復(fù)雜要求。同樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,在不同的地區(qū)并不會(huì)導(dǎo)致同樣的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)椴煌貐^(qū)的發(fā)展水平存在差異地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會(huì)環(huán)境對(duì)同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的容納和承受程度。