入住養(yǎng)老機構的老人平均年齡多在75歲以上。增齡衰老，自然使老人成為意外事件、傷害、疾病突發(fā)的高危人群。公辦養(yǎng)老機構尤其要杜絕檔次偏高現(xiàn)象,避免產(chǎn)生社會福利分配不公問題。此外，養(yǎng)老服務業(yè)又是一個投資大、回報周期長、市場競爭激烈的高風險行業(yè)。如果沒有市場意識、經(jīng)營意識，沒有嚴格的管理和風險防范機制，必然增加養(yǎng)老機構投資與經(jīng)營風險。從老人入住那天開始，養(yǎng)老機構工作人員就要做好陪伴著老人走完人生后里程的準備，這就是所謂的“全程”服務。

政府投資建設的現(xiàn)有養(yǎng)老機構應采取社會化、產(chǎn)業(yè)化運營模式，新建養(yǎng)老機構原則上采取政府公共財政購買養(yǎng)老運營服務的模式。確保土地供應。將使用國有建設用地建設養(yǎng)老機構的土地供應納入北京市年度國有建設用地供應計劃，確保區(qū)（縣）每年有一定量的土地用于養(yǎng)老機構建設。1956年農業(yè)合作化時期，農業(yè)生產(chǎn)合作社對缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨者，實行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡稱“五保”。支持企業(yè)利用自有土地建設養(yǎng)老機構。公辦養(yǎng)老機構體制機制不活、服務成本較高、經(jīng)濟效益較低；民辦養(yǎng)老機構數(shù)量少、發(fā)展不平衡；農村養(yǎng)老機構點多分散、不利于管理和集中供養(yǎng)；個性化服務項目少，服務內容單一；缺乏政策扶持，經(jīng)營狀況不容樂觀。

它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老方式的優(yōu)點和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的結合點集中在社區(qū)。1978年以來，隨著農村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制和集體經(jīng)濟的發(fā)展，敬老院得到進一步的鞏固和發(fā)展。是針對中國社會轉型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務為依托，專業(yè)化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內容的服務。

如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點等社區(qū)老年服務場所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個日間照料室，另外還將驗收20個。將使用國有建設用地建設養(yǎng)老機構的土地供應納入北京市年度國有建設用地供應計劃，確保區(qū)（縣）每年有一定量的土地用于養(yǎng)老機構建設。 2012年，合肥市希望能達到50%的街道、社區(qū)開設托老機構，建立日間照料室為老人提供服務。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個社區(qū)。廬陽區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運動設施提供給老人進行鍛煉。