廣東農(nóng)村土地承包中發(fā)包方有哪些權(quán)利義務(wù)？

國(guó)z務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照國(guó)z務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政z府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政z府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。法z院正是基于以上原因，判z決支持原告要求返還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求的。

家庭承包發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù):

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委z員會(huì)發(fā)包；根據(jù)法理，土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事，對(duì)重大承包事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)民主討論并獲得絕大多數(shù)村民的同意，這就是民主議定原則。已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委z員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。 國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委z員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

發(fā)包方享有下列權(quán)利：

（一）發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；

（二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；

（三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；

（四）法律、行政z法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非z法變更、解除承包合同；

（二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

（四）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（五）法律、行政z法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

廣東哪些是無(wú)效的土地承包合同?

無(wú)效的土地承包合同，是指不具有法律效力的土地承包合同。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以下合同屬于無(wú)效的土地承包合同：

（1） 一方以欺詐、脅迫的手段訂立土地承包合同，損害國(guó)家利益的；

（2） 惡意串z通，損害國(guó)愛(ài)、集體或者第三人利益的；

（3） 以合法形式掩蓋非z法目的的；

（4） 損害社會(huì)公共利益的；

（5） 違反了不得收回、調(diào)整承包地等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

審判實(shí)踐中，可以看出違反民主議定原則是農(nóng)村土地承包合同被確認(rèn)無(wú)效的z主要原因。根據(jù)法理，土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事，對(duì)重大承包事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)民主討論并獲得絕大多數(shù)村民的同意，這就是民主議定原則?！锻恋爻邪ā吩趯?duì)此作出嚴(yán)格規(guī)定的同時(shí)，還明確了應(yīng)當(dāng)遵循的程序。另外，《中華人民共和國(guó)村民委z員會(huì)組織法)對(duì)涉及村民利益的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)，承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案作出必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的規(guī)定。上述均為強(qiáng)制性規(guī)定，如果發(fā)包方違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包，人民z法z院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承包合同無(wú)效。但z高法z院根據(jù)實(shí)際情況也作了例外規(guī)定，其中在《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第2條、第25條就規(guī)定：承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際作了大量投入的情況下，人民z法z院不宜因發(fā)包方違反法定民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)承包合同無(wú)效，但可對(duì)承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。征z地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。可以看出z高法z院就承包合同違反民主議定原則的無(wú)效請(qǐng)求沒(méi)定了一年的除斥期間，只要承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒(méi)有提起訴z訟，人民z法z院就不能再以此認(rèn)定合同無(wú)效。

廣州村民小組或者村經(jīng)濟(jì)合作社能做原告或被告打官司嗎？

律師解答：能。

村民小組是否具有民事訴z訟主體資格，即能否作為原告、被告或第三人參加民事訴z訟，是司z法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，而我國(guó)法律對(duì)于村民小組能夠具有民事訴z訟主體資格并沒(méi)有明確規(guī)定。

村民小組是依據(jù)村民委z員會(huì)組織法的規(guī)定，由村民委z員會(huì)依法設(shè)立的群眾性自治組織，是行政村的下級(jí)村民自治組織。村民小組有權(quán)管理本村民小組集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，在支持和組織本村民小組發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮重要作用，賦予其民事訴z訟主體資格有積極意義。2012年2月4日實(shí)施的z高人民z法z院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴z訟法>的解釋》第六十八條規(guī)定：“村民委z員會(huì)或者村民小組與他人發(fā)生民事糾紛的，村民委z員會(huì)或者有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的村民小組為當(dāng)事人?！痹撍緕法解釋明確了有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的村民小組有資格成為訴z訟當(dāng)事人。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以下合同屬于無(wú)效的土地承包合同：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立土地承包合同，損害國(guó)家利益的。

土地合同糾紛中，守約方能要求繼續(xù)履行合同嗎？

  律師解答：當(dāng)繼續(xù)履行也不能實(shí)現(xiàn)合同目的時(shí)，法z院一般不會(huì)支持繼續(xù)履行合同，而會(huì)判解除合同，違約方承擔(dān)違約責(zé)任。如下面這個(gè)土地承包合同糾紛案件，承包人承包土地后經(jīng)營(yíng)不善，要求解除合同。發(fā)包人起訴繼續(xù)履行合同，法z院認(rèn)為繼續(xù)履行合同不利于雙方的權(quán)益，判z決解除合同。律師講法：我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第37條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。

判z決書(shū)節(jié)選：

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)三為違約方要求解除合同是否可予支持的問(wèn)題。訴z訟中，蔡某表示，其承包案涉土地后并未對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，明確表示不同意繼續(xù)履行合同，陳某則堅(jiān)持要求蔡某繼續(xù)履行合同至合同期限截止?！逗贤ā返趜一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！睆谋緱l規(guī)定看，當(dāng)違約情況發(fā)生時(shí)，如果繼續(xù)履行比采取補(bǔ)救措施、賠償損失或者支付違約金，更有利于實(shí)現(xiàn)合同目的，則應(yīng)首先選擇要求違約方繼續(xù)履行合同。但是，當(dāng)繼續(xù)履行也不能實(shí)現(xiàn)合同目的時(shí)，就不應(yīng)再將其作為判令違約方承擔(dān)責(zé)任的方式。國(guó)z家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同?！逗贤ā返趜一百一十條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行非金錢(qián)債務(wù)或者履行非金錢(qián)債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：本案中，違約方繼續(xù)履約所需的財(cái)力、物力超過(guò)合同雙方基于合同履行所能獲得的利益，且雙方承包合同至2024年12月30日才到期，無(wú)法強(qiáng)制其在剩余的期限內(nèi)持續(xù)履行合同，法z院從衡平雙方當(dāng)事人利益受損狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，遵循公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，故允許違約方蔡某解除合同，雙方之間的耕地承包合同自本判z決作出之日起解除。陳某可據(jù)此向蔡某主張賠償損失，但其經(jīng)法z院釋明后，明確表示不要求法z院在本案中處理蔡某的違約責(zé)任，故法z院對(duì)此不做調(diào)處。