河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。濕污泥通過污泥取料機輸送到污泥給料機，污泥給料機把污泥均勻投入到空心槳葉式污泥烘干機。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，確保新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運營污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運行并合理盈利。當?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟可行、技術(shù)適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。2）運行成本高，污泥含水率高、熱值低，必須吸收大量的常規(guī)能源。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

在污泥處理行業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下，近期曝光的萬噸污泥案讓污泥處理進一步升溫。該案件中的涉事企業(yè)因處置能力不足，長期堆放18000余噸污泥，對周遭環(huán)境造成了嚴重影響。但是萬噸污泥仍未得到妥善處置，污染仍在繼續(xù)。綜合利用發(fā)電有限公司積極響應(yīng)徐州“無廢城市”試點建設(shè)，利用自身循環(huán)流化床機組污染消納能力，啟用污泥摻燒工作，預(yù)計每天處理焚燒污泥可達480噸，接近徐州市日污泥產(chǎn)生量的80%。污泥處理勢在必行，未來的污泥處理技術(shù)主要需要遵循以下原則：可持續(xù)發(fā)展，以資源循環(huán)為主導(dǎo)；回收污泥生物質(zhì)能源和營養(yǎng)物質(zhì)；控制溫室氣體的排放；注重健康安全的保障。各大污泥處理企業(yè)不妨朝著這些方向開展技術(shù)，引進更多科學(xué)儀器和設(shè)備。

我公司作為較早的一批環(huán)保企業(yè)之一，經(jīng)歷了污泥處理行業(yè)飛速發(fā)展的十年。十年間不斷革新技術(shù)，研發(fā)新型設(shè)備，響應(yīng)國家政策，打造服務(wù)，一直走在行業(yè)前列。

工業(yè)園區(qū)既是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，同時也是資源能源消耗、工業(yè)污染排放的大戶。在我國，工業(yè)園區(qū)已成為工業(yè)污染防治和、溫室氣體減排的主戰(zhàn)場，綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)化發(fā)展是其通路。

目前，我國工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)仍存在著一系列問題，比如，園區(qū)規(guī)劃不合理，安全、環(huán)保等配套力量建設(shè)缺失或者不匹配，建設(shè)運營水平還比較低等。第七條各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運營污泥處理處置設(shè)施。在今年6月份的國新辦新聞發(fā)布會中，孫廣宇提出，工業(yè)園區(qū)的安全非常重要，如果在園區(qū)內(nèi)有明顯的短板企業(yè)，往往容易發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，所以加強園區(qū)管理勢在必行，園區(qū)管理仍將是未來重點。

日前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（以下簡稱《通知》）浮出水面。其中浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒產(chǎn)能超過3萬噸/日，而青海和西藏尚無垃圾焚燒項目?！锻ㄖ返某雠_，預(yù)示著我國第三輪工業(yè)環(huán)保市場將隨之啟動。有分析人士指出，工業(yè)安全事故倒逼工業(yè)環(huán)保第三方治理提速，足以見得園區(qū)治理的重要性。

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在環(huán)境公用基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”的同時，另一股熱潮也在醞釀。在產(chǎn)業(yè)的另外“半邊天”——工業(yè)污染治理領(lǐng)域，第三方治理迎來蓬勃發(fā)展。

與公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營模式不同，企業(yè)環(huán)境污染第三方治理是指排污企業(yè)通過付費向?qū)I(yè)環(huán)境服務(wù)公司購買污染減排服務(wù)，以實現(xiàn)達標排放的目的。同時也拓寬了公司資源綜合利用發(fā)展渠道，節(jié)約了燃料成本，提升了機組運行的經(jīng)濟性。由于這一模式有利于提高排污企業(yè)治污、強化環(huán)保部門監(jiān)管等，得到政府力推后市場開始由過去“誰污染誰治理”模式逐步向“污染者付費、第三方治理”模式進化。固廢處置，粘稠物料輸送，垃圾焚燒發(fā)電項目，泰安市騰峰環(huán)保設(shè)備有限公司在行動。