房地產(chǎn)用地是指商品住宅、商業(yè)用房（辦公樓、寫(xiě)字樓）和其他經(jīng)營(yíng)性用途并形成不動(dòng)產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排的房地產(chǎn)用地總量、布局和結(jié)構(gòu)，與城市規(guī)劃相銜接。不合理的，必須在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)重點(diǎn)加以解決。房地產(chǎn)用地實(shí)行供地計(jì)劃單列。新增建設(shè)用地和存量土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，都應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的供地計(jì)劃管理。

同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地專人專責(zé)制度，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，提前介入、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決用地預(yù)審及報(bào)批過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，提高審批效率，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。

為保證統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，意見(jiàn)還提出探索片區(qū)內(nèi)耕地指標(biāo)的調(diào)配周轉(zhuǎn)使用制度，即耕地保護(hù)指標(biāo)不足的鎮(zhèn)可向片區(qū)內(nèi)有盈余鎮(zhèn)借用，待購(gòu)買(mǎi)后再歸還的政策，以加快片區(qū)內(nèi)用地報(bào)批速度。

在探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)制度方面，松山湖片區(qū)將爭(zhēng)取片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)用地方式，強(qiáng)化建設(shè)用地市場(chǎng)化配置的產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向和批后監(jiān)管，研究差別化供地政策，探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，降低工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)用地成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。研究新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，產(chǎn)業(yè)用地分割銷(xiāo)售辦法，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

片區(qū)項(xiàng)目除約定土地使用條件外，還必須與企業(yè)簽訂土地開(kāi)發(fā)履約保證書(shū)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)履約進(jìn)度的監(jiān)管。對(duì)于片區(qū)存量土地，按照強(qiáng)勢(shì)分割、強(qiáng)力征收和強(qiáng)制收回的“三強(qiáng)”舉措分類處置，對(duì)企業(yè)存在批而未用的土地進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)分割；對(duì)被認(rèn)定的閑置土地，強(qiáng)力征收土地閑置費(fèi)；對(duì)閑置兩年或兩年以上的土地，堅(jiān)決依法強(qiáng)制收回土地使用權(quán)。嚴(yán)肅土地管理法規(guī)，緩解用地壓力，推動(dòng)松山湖片區(qū)土地節(jié)約集約利用破難題、保發(fā)展、促節(jié)約。