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推進北方地區(qū)冬季清潔取暖問題,關(guān)系廣大人民群眾生活,是重大的民生工程、民心工程;關(guān)系廣大群眾溫暖過冬,關(guān)系霧霾天能不能減少,是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。那么,究竟什么是清潔取暖?
筆者認(rèn)為,清潔取暖不等于清潔能源取暖,而清潔能源取暖只是清潔取暖的一種方式。日前,作為供暖企業(yè)的廣惠熱力發(fā)展有限公司副經(jīng)理盧向陽在采暖期過后深有體驗:實施居民供暖“煤改電”工程,不僅讓企業(yè)的煙囪不再冒煙,而且大大減少了人力和物力的運行成本,更重要的是居民們在每個冬天來臨時心里總是暖暖的。根據(jù)住建部專家給出的定義,清潔供熱應(yīng)指采用清潔能源或能源系統(tǒng)達到低能耗、低排放的供熱方式,涉及降低供熱能源消耗和污染物排放為目標(biāo)的供熱全過程,包含清潔熱源、輸配管網(wǎng)、建筑物三個環(huán)節(jié)。
無論使用什么燃料、采用什么工藝、技術(shù),只要在保證居民正常供熱質(zhì)量的基礎(chǔ)上,在供熱的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、調(diào)控過程中實現(xiàn)污染物達標(biāo)或超低排放,生產(chǎn)環(huán)節(jié)和熱用戶的耗能指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn),那就是清潔供熱。國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登在接受時代周報記者采訪時認(rèn)為,針對當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性污染較為突出的問題,《行動計劃》提出要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),“這四個結(jié)構(gòu)要同步進行,只調(diào)整一個結(jié)構(gòu)不能根本改變問題。從這個定義出發(fā),可從3個方面去理解推進清潔取暖的重要性和緊迫性。
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國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)報告顯示,我國可再生能源供熱“量大面廣,市場巨大”,2017年我國可再生能源供熱利用量為7484萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中太陽能達到5734萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,地?zé)徇_到1250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,生物質(zhì)能500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“地?zé)崮艹蔀楣崾袌鲈鲩L的主力,太陽能自2014年市場連續(xù)下滑,年均降幅超過15%,生物質(zhì)能近兩年來有所增長,但總體來講,與目標(biāo)差距較大。”國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)人士告訴記者。
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報告顯示,近5年來,中央財政加大資金投入,5年累計安排大氣污染防治專項資金528億元。供熱企業(yè)是實施清潔供暖的主體,科研院校是技術(shù)研發(fā)的主體,設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)是裝備制造的主體,三方缺一不可。全國完成超低排放改造的燃煤機組超過7億千瓦,占燃煤機組總裝機容量的71%。淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛,推廣應(yīng)用新能源車超過180萬輛。京津冀及周邊地區(qū)完成煤改氣、煤改電470多萬戶,整治涉氣 “散亂污”企業(yè)6.2萬家。
記者了解到,大氣污染防治法第三十六條規(guī)定, 地方各級政府應(yīng)當(dāng)加強民用散煤的管理。散煤燃燒效率低、污染重。我國北方地區(qū)每年冬季取暖消耗2億多噸散煤,據(jù)有關(guān)部門測算,1噸散煤排放污染物相當(dāng)于10-15噸電煤。