建設(shè)海綿城市，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量。盡管目前國際上并沒有普遍采用海綿城市這一提法,但一直就有一個(gè)重大的領(lǐng)域，即“城市現(xiàn)代雨洪管理(urbanstormwatermanagement)”。過去，城市建設(shè)追求用地一馬平川，往往會(huì)填湖平壑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，各地應(yīng)很大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合地運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。礫石層起到排水作用，厚度一般為250-300mm，可在其底部埋置管徑為100-150mm的穿孔排水管，礫石應(yīng)洗凈且粒徑不小于穿孔管的開孔孔徑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。

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2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念提出；2013年12月12日，習(xí)i總i在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。?常綠植物如耐冬、山茶、中華蚊母、日本女貞、紅豆杉、香樟、杜英、北美櫟、廣玉蘭、榕樹、冬青、棕櫚、散尾葵、加拿利海棗、桂花、造型對接白蠟、造型黃楊、海桐、劍麻、南洋杉、鳳凰木、木荷、紅花木蓮、含笑等。而《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》以及仇保興發(fā)表的《海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望》則對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

利用海綿城市，雖然能把雨水蓄積，但在雨量過多是仍需要有效的排水通道。中國西部博覽城位于天府新區(qū)核心規(guī)劃區(qū)，是天府新區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目。為了進(jìn)一步強(qiáng)化城市的排水能力，周啟國表示，綜合管廊是海綿城市建設(shè)的一個(gè)很重要的工程設(shè)施，是一種新的建設(shè)理念和模式。如果排水用管廊的模式，排水能力就很強(qiáng)大，水流進(jìn)來就能排走。

地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，將有助于消除反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題和蜘蛛網(wǎng)式架空線的情況，并提升管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

此前，國務(wù)i院會(huì)議提出，海綿城市要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來，要在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全方面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。分類實(shí)施是提出海綿型綠地廣場、海綿型道路、海綿型建筑與小區(qū)三類海綿型項(xiàng)目的建設(shè)指引。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝。

的確，海綿城市是以構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)為目標(biāo)的城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們不妨檢點(diǎn)一下曾經(jīng)的城市發(fā)展方式，反思一下在城市建設(shè)中對待水的態(tài)度：我們追求寬馬路、大廣場，大量的硬質(zhì)鋪裝讓水無處可藏；我們與水爭地、填湖埋河，讓水無家可歸；我們熱衷圍湖建樓擇水而居，破壞環(huán)湖生態(tài)，讓湖泊變水盆；我們?nèi)嗽焖?、攔水造閘，讓活水變死水；我們隨意覆蓋河道，讓水難見天日；我們對河道裁彎取直，讓水難以駐足停留；我們投入巨資硬化河底駁岸，讓水窒息而亡；我們向河湖排放污水傾倒垃圾，讓水體黑臭變質(zhì)……凡此種種，不一而足。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。俗話說，善有善報(bào)、惡有i惡報(bào)，于人于物，同理類推。我們沒有善待水，水也就不會(huì)善待我們，城市內(nèi)澇、黑臭水體、熱島效應(yīng)是水對我們的報(bào)i復(fù)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我們的生存環(huán)境。