環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)組織采購洽談

  響應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)供應(yīng)商在采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在單一來源采購現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，供應(yīng)商授權(quán)代表身份與響應(yīng)文件不符的，單一來源采購小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次單一來源采購。代理機(jī)構(gòu)宣布單一來源采購紀(jì)律和單一來源環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，并印發(fā)給各單一來源采購小組遵照?qǐng)?zhí)行。單一來源采購小組簽署《政府采購項(xiàng)目評(píng)審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對(duì)合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解響應(yīng)供應(yīng)商的單一來源采購響應(yīng)文件，做好單一來源采購準(zhǔn)備。

  環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應(yīng)商洽談。洽談中，供應(yīng)商可以對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行修改。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報(bào)價(jià)不高于環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)算，采購小組出具評(píng)審結(jié)果。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報(bào)價(jià)不高于政府采購預(yù)算，采購小組出具評(píng)審結(jié)果。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機(jī)構(gòu)不得發(fā)布成交公告，門不予支付采購資金。

  環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)不能滿足采購要求、終報(bào)價(jià)高于政府采購預(yù)算，經(jīng)洽談不能達(dá)成一致，采購人需要調(diào)整采購項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)后繼續(xù)洽談；或調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)采購人的同級(jí)門審批同意后采購人繼續(xù)洽談；采購人不能調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算或采購項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)的，采購項(xiàng)目取消。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)單一來源采購小組出具的評(píng)審結(jié)果，送采購人確認(rèn)后，向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項(xiàng)目“入口關(guān)”，嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任全生命周期動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃管理手段，加強(qiáng)與財(cái)政債務(wù)平臺(tái)協(xié)同配合，守住財(cái)政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用新技術(shù)更好發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)綜合信息平臺(tái)監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場建設(shè)。

  二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財(cái)政在國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，推動(dòng)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實(shí)力，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立國際環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目庫?？偨Y(jié)提煉中國案例，加強(qiáng)國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項(xiàng)目已進(jìn)入了運(yùn)營付費(fèi)期，凡是依法合規(guī)、社會(huì)資本按合同約定達(dá)到績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)一定要按合同約定付費(fèi)。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)模式能夠有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金來源，緩解財(cái)政壓力和社會(huì)壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會(huì)資本相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價(jià)格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

 立環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄并在網(wǎng)站上發(fā)布，為各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇時(shí)提供參考，但不作為強(qiáng)制性要求。環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄實(shí)行“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理，原則上一年調(diào)整一次。構(gòu)建PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)績管理信息系統(tǒng)，根據(jù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績、市縣滿意度等因素對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，各市縣門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息登記、維護(hù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項(xiàng)目服務(wù)。出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)予以解聘，依法追究機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任，并實(shí)施失信懲戒。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定列入項(xiàng)目前期投資、有關(guān)規(guī)定從環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。在支付PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用時(shí)，各市縣門應(yīng)會(huì)同實(shí)施機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建與服務(wù)質(zhì)量相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，采取分期支付、績效付費(fèi)、預(yù)留保證金等形式，推動(dòng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為PPP項(xiàng)目管理提供持續(xù)服務(wù)。

  以欺騙、欺詐等方式故意提供資質(zhì)材料獲得服務(wù)資格的，違背職業(yè)道德，同一項(xiàng)目中同時(shí)為方和社會(huì)資本方提供服務(wù)的，或在為方提供服務(wù)期間與（潛在）社會(huì)資本的；不能廉潔自律，以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益，接受或索取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的；

  無相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履責(zé)造成重大失誤、項(xiàng)目失敗或擱置的；違反“四個(gè)不得”（方或方出資代表不得以任何方式承諾回購社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本承諾固定回報(bào)、保障低收益，不得為項(xiàng)目融資提供各種形式的、還款承諾，或由實(shí)際兜底項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

  借助不一樣領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，充分運(yùn)用其在環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)全生命周期中戰(zhàn)略決策咨詢、審核審查、闡述公正、出謀劃策建議、管控評(píng)價(jià)等方面的有關(guān)作用，是促進(jìn)我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理決策、順利實(shí)行、規(guī)范管理的重要方法，是防止處理行政機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)提高機(jī)構(gòu)PPP管理能力、管理方案質(zhì)量和管理效率，促進(jìn)我國PPP方法高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提升內(nèi)部復(fù)核，提升對(duì)服務(wù)項(xiàng)目成效的質(zhì)量管理。激勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量管理單位復(fù)核、企業(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)核三級(jí)復(fù)核規(guī)章制度，保證 工作成效品質(zhì)達(dá)到項(xiàng)目管理決策必須。 單獨(dú)。各縣市行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)挑選時(shí)，理應(yīng)關(guān)心并持續(xù)保持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際項(xiàng)目全生命周期中的能力、自覺性，堅(jiān)持不懈“不兼容業(yè)務(wù)流程應(yīng)由單獨(dú)第三方擔(dān)負(fù)”標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)自定規(guī)范、個(gè)人評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目“一案兩評(píng)”（項(xiàng)目實(shí)施意見、物超所值點(diǎn)評(píng)匯報(bào)承受力論證報(bào)告）定編、工程造價(jià)審批、會(huì)計(jì)復(fù)核、律師顧問、績效評(píng)估、財(cái)政監(jiān)督等不兼容服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)各自挑選不一樣技術(shù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)，根據(jù)互不相關(guān)、監(jiān)管牽制確保項(xiàng)目管理方法品質(zhì)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持單獨(dú)客觀性公平的觀點(diǎn)從業(yè)相關(guān)服務(wù)，防止利益輸送。
不斷服務(wù)項(xiàng)目。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)理應(yīng)對(duì)其所給予的服務(wù)水平承擔(dān)。各縣市行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)理應(yīng)在合同書中確立第三方機(jī)構(gòu)分階段工作中執(zhí)行結(jié)束后，仍解決項(xiàng)目不斷給予事后服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)律師顧問、信息公示、財(cái)政監(jiān)督、績效評(píng)估等工作上發(fā)覺的難題要積極相互配合，搞好項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的健全、變動(dòng)、整頓、信息內(nèi)容升級(jí)等服務(wù)項(xiàng)目，不可以項(xiàng)目已進(jìn)庫、已落地式等原因回絕推遲。