上世紀(jì)80年代以后，我國各地城市建設(shè)提速，大批城市樓宇相繼建成，其中多數(shù)是房改房、商品房和社會(huì)投資房。由于成本和資金等原因，這些樓宇大多沒有配備電梯。如今，居住在這些舊樓里的住戶越來越感到?jīng)]有電梯的不便。同時(shí)，同樣的地段，同樣的樓層，電梯房的市場(chǎng)價(jià)格要比這些沒有電梯的樓房高出30%以上。一些地方政府已將舊樓加裝電梯作為民生工程擺上了議事日程，這給電梯行業(yè)帶來了新的市場(chǎng)機(jī)遇。由社區(qū)居民委1員會(huì)將審查通過的加裝電梯項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于種種因素的制約，要把這件好事辦好需多方給力。

舊樓加裝電梯是件利民的好事。但是從全國的實(shí)施情況來看，各地在推進(jìn)的程度和進(jìn)度上都存在較大差別，一些共性的問題使這一德政項(xiàng)目的實(shí)施并不順利。

一是資金籌措難。一部電梯的勘查、設(shè)計(jì)、報(bào)批、安裝等費(fèi)用花費(fèi)大。成本高，既無財(cái)政補(bǔ)貼也不能用維修基2金。

二是各方利益協(xié)調(diào)難。底層住戶難協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)補(bǔ)償依據(jù)。同一幢建筑高層住戶與低層住戶之間，往往高層住戶加裝電梯的愿望強(qiáng)烈，而低層住戶多持反對(duì)態(tài)度。低層住戶由于使用率不高，用公攤出資的方式加裝電梯，除了要繳納費(fèi)用外，電梯井也可能會(huì)部分遮擋客廳和陽臺(tái)，采光受到影響，也給住戶安全等帶來隱患，甚至導(dǎo)致物業(yè)貶值?！稌盒修k法》明確，增設(shè)電梯影響相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等權(quán)益的，申請(qǐng)人要與受影響業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致意見，還要形成書面協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。此項(xiàng)規(guī)定是為了充分尊重業(yè)主的權(quán)益，也為了避免日后產(chǎn)生矛盾。

三是審批辦1證難。數(shù)不清跑了多少部門，手續(xù)繁復(fù)令人望而卻步。加裝電梯涉及水管、電路、煤氣、消防、城建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門，這些都需要相關(guān)職能部門同意才能使舊樓加裝工程進(jìn)行下去，在審批和辦1證方面需要投入大量的人力和精力。先是公證環(huán)節(jié)，要每一位業(yè)主代表都到場(chǎng)，有一個(gè)業(yè)主不同意或沒時(shí)間都不行。好不容易完成后，難題又來了。現(xiàn)在每個(gè)城市基本都會(huì)存在老房子，這些房子房齡或許已經(jīng)過了二十，總樓層也不會(huì)太高，約莫在七層以下，而現(xiàn)在，還有好大一部分人生活在其中，接受這些老房子的庇護(hù)。規(guī)劃局還需要全體業(yè)主攜帶房產(chǎn)證和身份1證到規(guī)劃審批窗口辦理手續(xù)。

四是安裝過程難。一般的加裝電梯都是運(yùn)用傳統(tǒng)工藝，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且電梯占用的面積通常要達(dá)到10平方米以上，加之安裝過程中還要對(duì)可能涉及的自來水管、煤氣管道和電路等可能影響到電梯安裝的各種線路進(jìn)行改造，施工工期一般需要半年左右，客觀上給居民的出行帶來一定的不便。申報(bào)加裝電梯可參照以下程序：（一）召開全體業(yè)主會(huì)議，以幢為單位，成立增設(shè)電梯管理小組，推薦業(yè)主代表，分工負(fù)責(zé)設(shè)立電梯的資金籌措、報(bào)建、安裝、維修、管理的相關(guān)事務(wù)。