全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

常用的房地產(chǎn)評(píng)估方法有：1、成本法（1）成本積算法，即對(duì)取得土地或已實(shí)現(xiàn)的土地開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行核算，剔除不正常因素影響的價(jià)值，對(duì)于正常成本費(fèi)用累積后取一定的資本利息和合理的投資利潤(rùn)，得出土地使用權(quán)價(jià)值的方法。

意見(jiàn)還要求，要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃及用地指標(biāo)的統(tǒng)籌作用，找準(zhǔn)用地保障工作中影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、園鎮(zhèn)引進(jìn)的重大項(xiàng)目，切實(shí)做好用地服務(wù)和保障工作。

要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)東莞市片區(qū)推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展試點(diǎn)支持，爭(zhēng)取安排專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)保障。以中子科學(xué)城規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，在大部分地塊不符合土地利用總體規(guī)劃的情況下，根據(jù)市政府及片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展方案，爭(zhēng)取在省用地規(guī)模、用地指標(biāo)、基本農(nóng)田核減、高標(biāo)核減上予以支持。

在探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)制度方面，松山湖片區(qū)將爭(zhēng)取片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)用地方式，強(qiáng)化建設(shè)用地市場(chǎng)化配置的產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向和批后監(jiān)管，研究差別化供地政策，探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，降低工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)用地成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。研究新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，產(chǎn)業(yè)用地分割銷(xiāo)售辦法，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

片區(qū)項(xiàng)目除約定土地使用條件外，還必須與企業(yè)簽訂土地開(kāi)發(fā)履約保證書(shū)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)履約進(jìn)度的監(jiān)管。對(duì)于片區(qū)存量土地，按照強(qiáng)勢(shì)分割、強(qiáng)力征收和強(qiáng)制收回的“三強(qiáng)”舉措分類(lèi)處置，對(duì)企業(yè)存在批而未用的土地進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)分割；對(duì)被認(rèn)定的閑置土地，強(qiáng)力征收土地閑置費(fèi)；對(duì)閑置兩年或兩年以上的土地，堅(jiān)決依法強(qiáng)制收回土地使用權(quán)。嚴(yán)肅土地管理法規(guī)，緩解用地壓力，推動(dòng)松山湖片區(qū)土地節(jié)約集約利用破難題、保發(fā)展、促節(jié)約。