評(píng)估報(bào)告注意事項(xiàng)

評(píng)估的穩(wěn)定性：是否嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；是否存在較大的社會(huì)治安問題，混亂地區(qū)是否得到有效整治；是否存在可能引發(fā)群體事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在公共安全等其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；風(fēng)險(xiǎn)程度和范圍是否可控；化解矛盾問題的對(duì)策措施是否完善；是否有相應(yīng)的預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。還要注意評(píng)估其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)因素。

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社會(huì)穩(wěn)定性的兩個(gè)變量

社會(huì)穩(wěn)定取決于（國(guó)家能力和社會(huì)問題）兩個(gè)變量?jī)?nèi)容提要關(guān)于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定這一熱門話題，國(guó)內(nèi)外學(xué)界做了廣泛的研究，根據(jù)關(guān)注點(diǎn)的不同，上述研究大體可分為兩個(gè)向度：國(guó)家能力和社會(huì)問題。前者向度下的研究認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、趨于規(guī)則化的高層精英政治和政權(quán)治理方式的調(diào)適增強(qiáng)了國(guó)家應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的能力，在此基礎(chǔ)上，社會(huì)穩(wěn)定才得以維持。

后者聚焦于當(dāng)下社會(huì)問題的非政治屬性，認(rèn)為訴求集中于具體的物質(zhì)性利益，這導(dǎo)致本身存在地方化、經(jīng)濟(jì)性和自我審查等多方面的限制，故而此類問題并不具備挑戰(zhàn)穩(wěn)定的意愿和能力。

投資項(xiàng)目的建設(shè)

在新的形勢(shì)下,已經(jīng)不再是個(gè)單一的物質(zhì)投入與產(chǎn)出的過程,而是個(gè)在特定的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下,以物質(zhì)投入產(chǎn)出為表象、實(shí)質(zhì)上卻是項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)在資源和財(cái)富的占用和擁有方面重新調(diào)整利益關(guān)系的過程,其中充滿了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等諸多因素相互作用和相互影響。

投資項(xiàng)目的建設(shè),也不再是投資主體一方單一的行為,而是至少包括行政管理主體、投資主體、受項(xiàng)目影響群體等3類主體,且每一類主體基于各自的利益訴求產(chǎn)生相互交叉、相互作用和相互影響的錯(cuò)綜復(fù)雜的行為過程。