工程審計咨詢工程的采購方式選擇及法律適用

 工程審計咨詢項目達到公開招標的數(shù)額標準，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經(jīng)設區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準?？h級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準;也不得在采購活動進行中或者結(jié)束以后補批，必須在采購活動開始前得到批準;要嚴肅法律責任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標的行為，要嚴格依法進行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項目一年內(nèi)不得采用公開招標以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認定，其他任何單位都無權(quán)認定。

  工程審計咨詢目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標準以上、工程招標數(shù)額標準以下的所有政府采購工程項目，均不能采用招標方式進行采購，而應采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關的單獨的裝修、拆除、修繕項目，達到工程招標數(shù)額標準以上的，也不能采用招標方式進行采購，而應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設備品目包括空調(diào)機組、恒溫機組等，生活用電器品目包括空調(diào)機等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風和空調(diào)設備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標投標法》的核心前提在于項目屬性的界定。實際工程審計咨詢中，大多數(shù)項目的屬性比較容易界定?！睂τ诓少徶写嬖诨旌享椖康那闆r—即一個項目同時包含貨物、工程或服務多種屬性，法律適用的前提在于項目屬性界定，不僅直接影響項目的實施，而且還涉及法律的適用。

工程審計咨詢技術(shù)在建筑機電安裝工程應用

  工程審計咨詢技術(shù)在建筑機電安裝工程應用的過程中，可以有效對工程成本進行有效的控制，保證良好的經(jīng)濟效益，具體的控制方式可以從以下幾點展開。1.BIM技術(shù)在建筑機電安裝工程應用的過程中，可以對工程現(xiàn)場的實際情況進行綜合性的考慮。例如：工程可能出現(xiàn)的問題，以及安裝環(huán)節(jié)變更發(fā)生的可能性等方面，預留出一定的成本空間，避免發(fā)生成本不足的現(xiàn)象。2.BIM技術(shù)可以根據(jù)工程量，以及所需要的工程施工材料量進行模擬，并且?guī)椭嚓P工作人員進行采購，進而保證成本的充足性，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

  工程審計咨詢技術(shù)可以與云技術(shù)和計算機技術(shù)結(jié)合，定期更新材料的使用情況和購買情況，這樣不僅成本不會出現(xiàn)損耗，也會保證安裝材料的充足性，可以嚴格控制建筑機電安裝工程的工期。3.工程審計咨詢可以利用三維模型軟件，對建筑機電安裝工程進行“框圖出價”等預算工作，提升工程預算工作的準確性、實時性。另外，還可以對成本資金使用的情況進行、實時的掌控，并且系統(tǒng)會及時更新，以便業(yè)主及時補充資金，避免工程因為資金鏈銜接問題，影響工程的質(zhì)量和進度。

  工程審計咨詢在建筑機電安裝工程應用的過程中，其范圍是非常廣的，工程現(xiàn)場管理就是其中的一個，具體的應用從以下幾點展開：1.將智能手機和平板電腦與BIM技術(shù)結(jié)合，實時掌握工程現(xiàn)場安裝的情況，獲場各項數(shù)據(jù)和參數(shù)，并且將識別的數(shù)據(jù)和信息輸入到模型中，分析其管理存在的問題，提出有效的解決方案，保證建筑機電安裝工程現(xiàn)場的管理水平。BIM技術(shù)可以對工程量進行有效的統(tǒng)計，并且合理的安排工作人員，避免頻繁的發(fā)生工作人員調(diào)動，影響安裝工程的進度。另外，會加強各個安裝環(huán)節(jié)的銜接性，確保工程可以穩(wěn)定、有序的展開。

暖通空調(diào)工程中工程審計咨詢技術(shù)的應用

  一如前述，工程審計咨詢之所以強大，是因為幾何信息與屬性信息可以被儲存與取用，而其關鍵則在于信息完整性與架構(gòu)的嚴謹性，而前者取決于建模人員是否充分了解信息的應用需求與建模技術(shù)是否成熟;后者則取決于BIM 軟件設計上有辦法存取或演算相關信息。BIM 并非于傳統(tǒng)發(fā)包模式下的好工具(甚至對于公司而言只是增加額外人事與軟件支出)，一條龍或統(tǒng)包模式下才可能見到【BIM的價值】(但能力與軟件的限制下，價值仍有限)。當前工程審計咨詢面臨如此多的困境與挑戰(zhàn)，也或許是有志之士可以切入的方向與契機，畢竟施工的價值與魅力是扎扎實實的存在著

  先談談當前從業(yè)人員的問題，由于當前許多單位將工程審計咨詢視為繪圖人員的延伸，所以在薪資結(jié)構(gòu)上多以內(nèi)業(yè)人員的薪資水平來征才，因此這樣的情況也造成投入BIM 的人員多為繪圖員或剛畢業(yè)的學生(像我這樣)，而沒有實際的現(xiàn)場從業(yè)經(jīng)驗，這也造成現(xiàn)在很大的問題：工程審計咨詢模型完成后，無法從中取的真正需要的數(shù)據(jù)，其主因在于設計考慮并沒有意識到有這些需求。然而，縱使意識到信息需求，但建模技術(shù)的不成熟或不到位亦無法實現(xiàn)這些信息需求，尤其當所需組件已超出原有軟件架構(gòu)時，新組件的開發(fā)涉及到程序的撰寫，這并非一般繪圖從業(yè)人員所能駕馭的項目。

  新經(jīng)濟形勢下，應加大暖通空調(diào)設計研究力度，發(fā)展節(jié)能建筑工程，始終堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧建筑體系，只有這樣才能推進建筑業(yè)發(fā)展，才能緩解我國能源危機。將BIM軟件應用于暖通空調(diào)工程建設項目，能夠通過建筑信息模型的建立，充分整合工程項目所有階段的信息，推進參建各方的積極配合，降低能源消耗，提高節(jié)能設計質(zhì)量，推動我國暖通空調(diào)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前精細化管理實施難度大的主要原因在于工程數(shù)據(jù)量過大，無法給予計劃數(shù)據(jù)支持，導致經(jīng)驗主義居多。BIM的應用，可為工程基礎數(shù)據(jù)的獲取提供便利。能夠降低資源等浪費行為的產(chǎn)生。

  咨詢機構(gòu)和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規(guī)范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規(guī)定、收費標準偏離市場合理水平、對工程審計咨詢項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構(gòu)和，要按照規(guī)定嚴肅追究責任?！?。工程審計咨詢項目的規(guī)范實施每一步都應該有法律服務機構(gòu)出具法律意見。PPP項目數(shù)額都大，又涉及公共服務眾多領域，只有法律意見才能保證項目合法合規(guī)，減少相關人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務咨詢機構(gòu)要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，工程審計咨詢項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規(guī)范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業(yè)情懷，因為PPP事關公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為工程審計咨詢項目的高質(zhì)量發(fā)展貢獻律師的力量！

  工程審計咨詢監(jiān)測服務平臺已如期建成，通過國家電子政務外網(wǎng)向全國發(fā)展改革部門公開，并提供項目查詢、監(jiān)測報告發(fā)布、異常項目提醒等服務。與傳統(tǒng)項目庫事后填報的方式不同，PPP監(jiān)測服務平臺基于一項目一代碼，實現(xiàn)了項目前期手續(xù)辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務方、社會資本方、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等各方需求。