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我國(guó)有近60萬個(gè)行政村和260多萬個(gè)自然村,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村居民生活水平顯著提高,但由于長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),在公共資源配置上存在嚴(yán)重不均衡,農(nóng)村排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。據(jù)環(huán)保部門有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,我國(guó)農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量約為70億噸,處理率僅為10%左右,90%的生活污水未經(jīng)處理被直接排放,容易導(dǎo)致農(nóng)村飲用水水源污染、黑臭水體產(chǎn)生和湖泊、水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化。近年來,中央和地方農(nóng)村污水治理力度不斷加大,2008年~2015年中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金(農(nóng)村節(jié)能減排資金)315億元,支持全國(guó)7.8萬個(gè)建制村開展環(huán)境綜合整治,建成生活污水處理設(shè)施24.8萬套,使22%以上的建制村生活污水得到處理。但目前仍有大量的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施。
與此同時(shí),我國(guó)地域遼闊,不同地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況(生活污水的排放及水質(zhì)特征、處理設(shè)施對(duì)土地資源的占用情況等)差異較大,對(duì)污水處理技術(shù)要求多樣化。近年來,我國(guó)各地農(nóng)村積極探索污水處理新模式,除化糞池、沼氣池、人工濕地、土地滲濾等生態(tài)技術(shù)外,生物接觸氧化池、脫氮除磷活性污泥法、膜生物反應(yīng)器等城市污水技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)均有應(yīng)用。然而,有關(guān)部門調(diào)研顯示,我國(guó)目前尚未形成具有區(qū)域特色的農(nóng)村污水治理技術(shù)模式和規(guī)程,許多地區(qū)在技術(shù)選擇方面上存在盲目性,一定程度上影響了農(nóng)村污水治理在當(dāng)?shù)氐捻樌麑?shí)施。
在污水治理管理模式上,目前,我國(guó)大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施主要由村民自己管理。調(diào)研顯示,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合技術(shù)要求的專業(yè)人員不足3人,60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名村鎮(zhèn)建設(shè)管理員,這也成為影響許多地方農(nóng)村污水治理設(shè)施正常運(yùn)行的一個(gè)重要問題。
農(nóng)村生活污水治理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。筆者建議,農(nóng)村生活污水治理難題需要多管齊下,技術(shù)體系、管理體系和投入機(jī)制建設(shè)缺一不可。
首先,構(gòu)建農(nóng)村污水治理技術(shù)體系。一方面,盡快出臺(tái)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,特別是農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn);不同地區(qū)的管理部門可以根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、住戶集聚程度、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件等,制定適合本地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另一方面,成立農(nóng)村污水治理技術(shù)推廣平臺(tái)。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,同步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和污水治理;加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用;總結(jié)提煉出適合不同區(qū)域的農(nóng)村污水治理模式組合,成立成熟技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)和技術(shù)推廣平臺(tái)。
其次,健全我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境整治的管理體系。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水環(huán)境保護(hù)與建設(shè)管理體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享;二是引入第三方服務(wù)專業(yè)公司。通過公開招標(biāo)的方式,委托有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境整治設(shè)施開展第三方運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè);三是建立事后評(píng)估制度。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)運(yùn)行結(jié)果,評(píng)估驗(yàn)證工藝的運(yùn)行效果,反饋修改后期其他污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì),可出臺(tái)生活污水處理運(yùn)行維護(hù)管理考核辦法,落實(shí)專項(xiàng)資金和管理人員,實(shí)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績(jī)考核和行政村補(bǔ)助掛鉤考核機(jī)制。
設(shè)備安裝完畢無不妥后,即可用土填入設(shè)備四周與間隙中夯實(shí),并整平地面填土?xí)r應(yīng)注意:(1)設(shè)備人孔蓋板必須高出地坪50mm左右;(2)不能讓土堵塞人孔蓋板上的進(jìn)氣口。把電控柜控制線與設(shè)備接通,接線時(shí)注意水下曝氣機(jī)及潛污泵電機(jī)的轉(zhuǎn)向,如地下室控制柜要放在通風(fēng)處,保持干燥,一般控制柜不能放在露天。須防日曬,淋雨等。以免控制板及接線頭漏電,燒毀控制板。