20世紀(jì)初，上海居民自行修建房屋產(chǎn)生的破磚泥屑等須要自行清除。1907年，工程局頒發(fā)的路政新章中，專(zhuān)條規(guī)定：“人家修理屋面及墻，將瓦礫傾倒路上，應(yīng)知照房主即行挑去?！?/span>解放后，上海居民自行翻修房屋產(chǎn)生的少量建筑垃圾，一般都倒入附近的垃圾容器，與生活垃圾一并清除。建設(shè)、施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)自行負(fù)責(zé)清除處置，凡無(wú)能力自行清除的，可堆置既不妨礙交通，又便于車(chē)輛出入之處，委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)清除。因?yàn)樾杞桓独暹\(yùn)費(fèi)，所以稱(chēng)為“代運(yùn)垃圾”。自此，開(kāi)始了居民端建筑垃圾的“代運(yùn)”征程。

盡管從1982年開(kāi)始，上海市的部分地區(qū)開(kāi)始針對(duì)臨時(shí)堆放點(diǎn)進(jìn)行整治和管理。如黃浦區(qū)提出在浦西實(shí)行“晚出夜清”，讓產(chǎn)生少量建筑垃圾的單位和居民在晚6點(diǎn)后進(jìn)行集中傾倒并由環(huán)衛(wèi)部門(mén)在次日9點(diǎn)前清除完畢，一定程度上緩解了建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)對(duì)市容市貌的影響。但由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，對(duì)于上海其他區(qū)域的建筑垃圾投放影響，收效甚微。

建筑垃圾指人們?cè)趶氖虏疬w、建設(shè)、裝修、  修繕等建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱(chēng)。按產(chǎn)生源分類(lèi)，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等；按組成成分分類(lèi)，建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、 碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。建筑垃圾是指在工程中由于人為或者自然等原因產(chǎn)生的建筑廢料，包括廢渣土、棄土、淤泥以及棄料等。這些材料對(duì)于建筑本身而言是沒(méi)有任何幫助的，但卻是在建筑的過(guò)程中產(chǎn)生的物質(zhì)，需要進(jìn)行相應(yīng)的處理，這樣才能夠達(dá)到理想的工程項(xiàng)目建設(shè)，正因?yàn)槭且粋€(gè)整體的過(guò)程，所以其環(huán)節(jié)的考慮是更重要的。

我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。 以500-600噸/萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到建筑垃圾2020年，我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。