我國的土地性質有兩種。一種是國有土地，另一種是農(nóng)民集體所有的土地。

國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用入地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等，有償取得的國有土地使用權可以依法轉讓、出資、和繼承。農(nóng)民集體土地使用權則是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用入地并取得收益的權利。

1、城市規(guī)劃管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的需要，對某宗具體用地所規(guī)定的用途。根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設用準（GB50137-2011），城鄉(xiāng)用地分為2大類、9中類、14小類，而常用的用地性質實際上是指其中一小類——H11城市建設用地的性質分類。

意見還要求，要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃及用地指標的統(tǒng)籌作用，找準用地保障工作中影響經(jīng)濟增長的突出問題，對于統(tǒng)籌區(qū)內重點發(fā)展區(qū)域、園鎮(zhèn)引進的重大項目，切實做好用地服務和保障工作。

要積極爭取省、市對東莞市片區(qū)推進園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展試點支持，爭取安排專項用地指標保障。以中子科學城規(guī)劃區(qū)為重點，在大部分地塊不符合土地利用總體規(guī)劃的情況下，根據(jù)市政府及片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展方案，爭取在省用地規(guī)模、用地指標、基本農(nóng)田核減、高標核減上予以支持。

從我國的實際情況出發(fā)，同時借鑒國外一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，國家新頒布的《土地管理法》，科學地將我國土地分為三大類，即農(nóng)用地、建設用地和未利用地?！锻恋毓芾矸ā范x："農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括專城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等屬；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。