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財政財務(wù)審計是指對被審計單位財政財務(wù)收支的真實(shí)性和合法合規(guī)性進(jìn)行審查,旨在糾正錯誤、防止舞弊。具體來說,財政審計又包括財政預(yù)算執(zhí)行審計(即由審計機(jī)關(guān)對本級和下級的組織財政收入、分配財政資金的活動進(jìn)行審計監(jiān)督)、財政決算審計(即由審計機(jī)關(guān)對下級財政收支決算的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計監(jiān)督)和其他財政收支審計(即由審計機(jī)關(guān)對預(yù)算外資金的收取和使用進(jìn)行審計監(jiān)督)。財務(wù)審計則是指對企事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)性和合法合規(guī)性進(jìn)行審查。由于企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量是以會計報表為媒介集中反映的,因而財務(wù)審計時常又表現(xiàn)為會計報表審計。
有人認(rèn)為審計是從會計中派生出來的,其本質(zhì)還是與會計有關(guān)。事實(shí)上,審計與會計是兩種不同的但又有聯(lián)系的社會活動。審計與會計的聯(lián)系主要表現(xiàn)在:審計的主要對象是會計資料及其所反映的財政、財務(wù)收支活動。會計資料是審計的前提和基礎(chǔ)。會計活動是經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分,會計活動本身就是審計監(jiān)督的主要對象。我國古代的“聽其會計”和西方國家的“聽審”,都含有審查會計之意,檢查會計資料只是審計的一種手段和方法。
監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。監(jiān)理人員是否存在無證上崗、持證人員未到施工現(xiàn)場、監(jiān)理人員持證或者監(jiān)理人員履職不到位等都是審計重點(diǎn)。如:某工程總監(jiān)理工程師同時擔(dān)任多項項目總監(jiān)理工程師,不符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十條“……監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)(從)業(yè)秘密,并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監(jiān)理業(yè)務(wù),不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”的規(guī)定。
審計部門對每家被審計單位建立審計發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬,并在臺賬上明確整改責(zé)任部門、整改期限、整改意見等內(nèi)容。另外,審計部門還可以針對不同的領(lǐng)域,設(shè)置分類臺賬,使得整改能夠得到部門的支持。審計部門通過后續(xù)審計或者非現(xiàn)場核實(shí)等手段來評價審計發(fā)現(xiàn)問題的整改效果。對于整改完成的問題在臺賬上銷號,對于超過整改期限而未完全整改的問題,一是下發(fā)限期整改通知書,二是在組織進(jìn)行通報,三是建議考核部門給予扣分等等。