河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥是污水處理后的產(chǎn)物，是一種由有機殘片、細菌菌體、無機顆粒、膠體等組成的極其復雜的非均質(zhì)體。污泥的處理處置應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關部門依據(jù)各自職責做好污泥處理處置相關工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，確保新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設施宜相對集中設置。鼓勵建設區(qū)域性污泥集中處理處置設施。

第七條 各地政府應建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設運營污泥處理處置設施。

第八條 各地政府應完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應補償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O施正常運行并合理盈利。當?shù)卣畱c污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟可行、技術適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應急處置方式。第四條省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關部門依據(jù)各自職責做好污泥處理處置相關工作。

在技術上，利用污泥制磚和建筑材料的原料是有范圍要求的，有的單一使用污泥制磚不能滿足國家標準，所以需要與添加劑配合使用才能滿足相關標準要求。另外污泥具有化學不穩(wěn)定性，在一定范圍內(nèi)會導致產(chǎn)品質(zhì)量波動，因此需要嚴格控制工藝參數(shù)，污泥制磚前期污泥預處理需要一定成本，在預處理后的制磚工藝流程稍微復雜，因此也帶來的成本略高;同時還要注意避免二次污染的產(chǎn)生。項目引進的另一項核心技術——回旋式機械焚燒爐，該焚燒爐使物料和空氣更好接觸，加快燃燒速度，良好的攪拌促使燃燒完全，燃燒后物質(zhì)以焚燒爐渣為主。國家污泥制磚標準要求用于制磚的污泥，是經(jīng)穩(wěn)定化、減量化和無害化處理的污泥，目的是為了規(guī)范利用污泥制磚，避免污泥進入磚廠處置的無序化，保證污泥制磚的安全可靠。

污泥脫水后既可以用作水泥的原材料，也可以起到提供熱值的作用。日本利用城市污泥焚燒制作了“生態(tài)水泥”，大大降低了廢物處理的負荷，實現(xiàn)了污泥資源化。我國也在“生態(tài)水泥”的研發(fā)中做了許多研究。污泥處理勢在必行，未來的污泥處理技術主要需要遵循以下原則：可持續(xù)發(fā)展，以資源循環(huán)為主導。利用污泥做“生態(tài)水泥’，基本有三種工藝流程：一是直接對污泥進行脫水利用;二是對污泥進行人工干燥;三是對污泥焚燒成灰利用。無論哪種工藝流程，污泥中無機成分必須符合生產(chǎn)水泥的要求，確保生產(chǎn)出符合國家標準的水泥熟料。目前利用水泥窯處置污泥技術受到關注和廣泛應用，這種技術制造的水泥與普通硅酸鹽水泥相比在某些性能方而有更為優(yōu)越的表現(xiàn)。