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社區(qū)網(wǎng)格化管理主要是指把原有的社區(qū)按照一定原則進(jìn)行劃分,從而在一個(gè)社區(qū)內(nèi)形成多個(gè)“網(wǎng)格”,在“網(wǎng)格”內(nèi)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì),依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)事務(wù)主動(dòng)介入、快速反應(yīng)處理的一種社區(qū)治理模式。
社區(qū)網(wǎng)格化管理起源于上海市在抗擊“非典”時(shí)所應(yīng)用的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,后來(lái)經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)完善,在2003年正式提出了 “網(wǎng)格化管理”的概念。經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的不斷實(shí)踐,社區(qū)網(wǎng)格化管理已經(jīng)發(fā)展成為基層社會(huì)治理的成功模式之一。社區(qū)網(wǎng)格化管理將社區(qū)管理納入到更具體的空間地 域范疇中,在空間維度上對(duì)管理進(jìn)行劃分和整合,是社區(qū)管理理論在方法的論意義上的拓展和?!熬W(wǎng)格化”也是一種配置體制和協(xié)作機(jī)制,是組織,其實(shí)質(zhì)是 資源的有機(jī)整合。它在不改變現(xiàn)行管理體制、不增加政府的機(jī)關(guān)工作人員的前提下,通過(guò)不斷完善社區(qū)服務(wù)、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié),把基層組織和基層干部的工作重xin轉(zhuǎn)移到為群眾提供更好的公共服務(wù)上來(lái),要求基層干部把更多精力投入到服務(wù)群眾的工作上去,是新形勢(shì)下做好基層群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制和有效載體。
“網(wǎng)格化社會(huì)管理”已經(jīng)滲透到城市管理的方方面面。從簡(jiǎn)單的衣食住行到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都可以借助“網(wǎng)格化”精準(zhǔn)管理和細(xì)致化的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃,這可以解決以往“大而全”的管理模式中的很多短板,比以往的“一刀切”、“一把抓”的簡(jiǎn)單管理方式的確先進(jìn)不少,收效明顯,在各地基層政府中廣受好評(píng)。
網(wǎng)格化社會(huì)管理涉及到了安監(jiān)、市政、安全隱患等多個(gè)綜合管理方面,這些管理內(nèi)容之間存在交叉和重疊,單獨(dú)建立網(wǎng)格化管理平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是一種資源浪費(fèi)。
在社區(qū)合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上
在社區(qū)合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,每個(gè)網(wǎng)格中建立了黨支部,由社區(qū)干部分別擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格責(zé)任人,建立平安和諧網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍,在網(wǎng)格內(nèi)開展矛盾糾紛排查化解、治安隱患排查、流動(dòng)和重點(diǎn)人口管理服務(wù)、各類民情信息收集、政策法規(guī)宣傳、治安巡邏防范等各項(xiàng)服務(wù)工作,將人、事都納入網(wǎng)格進(jìn)行管理,避免了傳統(tǒng)管理的種種弊端,為加強(qiáng)社會(huì)治理建立新的平臺(tái)。
“網(wǎng)格化管理模式”產(chǎn)生并應(yīng)用于城市和社區(qū)管理,是社會(huì)管理模式的一種革命和。這種管理模式依托科學(xué)化的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái),將人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中,并以此為標(biāo)準(zhǔn)將城市管理區(qū)域劃分成為獨(dú)立的單元網(wǎng)格(實(shí)踐中一般把一個(gè)社區(qū)劃分為一至若干個(gè)網(wǎng)格),實(shí)施精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)服務(wù)管理。
網(wǎng)格化管理在疫情防控過(guò)程中展現(xiàn)出的應(yīng)急管理能力實(shí)際上是常態(tài)化社區(qū)治理能力的體現(xiàn)。本質(zhì)上說(shuō),網(wǎng)格化管理是政府端對(duì)基層治理力量的改造,是各級(jí)政府為了解決基層辦事效率不高、走訪服務(wù)群眾時(shí)間不足、社情民意掌握不及時(shí)等問(wèn)題,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的管理,如把“全科社工”作為專職網(wǎng)格員,或通過(guò)購(gòu)買服務(wù)建立一支行政力量能夠直接管理使用的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍,從而更好地管理和服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾。作為基層治理的重大組織和制度,網(wǎng)格化管理的核心邏輯是通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理單元的進(jìn)一步細(xì)化、通過(guò)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)的再組織化,再加上現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,構(gòu)建起基層社會(huì)治理的新秩序。