在法律屬性上，設(shè)立嚴(yán)重失信企業(yè)名單是行政部門的一種信用監(jiān)管措施，屬于一種具體行政行為。

信用監(jiān)管措施與行政處罰的區(qū)別：

一是信用監(jiān)管措施不屬于《行政處罰法》第八條規(guī)定的六種行政處罰措施之一，《條例》和《辦法》也明確將其作為一種具體行政行為。

二是在程序上，機(jī)關(guān)將企業(yè)列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的程序也不是按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行，而是按照《辦法》規(guī)定的時(shí)限執(zhí)行。

三是在后果上，嚴(yán)重失信企業(yè)名單不會(huì)對企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上造成直接減損，雖然企業(yè)會(huì)因被列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單而造成商業(yè)信譽(yù)上的減損進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失，但這屬于間接損失，與行政處罰給當(dāng)事人的直接制裁有一定的區(qū)別。嚴(yán)重失信企業(yè)名單的信用約束機(jī)制是對行政相對人失信記錄和行政結(jié)果進(jìn)行累計(jì)后，再對其實(shí)施的權(quán)益限制措施，是一種性行政約束活動(dòng)。

法律是由國家制定或認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階l級意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對統(tǒng)治階l級有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。

法律是維護(hù)國家穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)有力的武l器，也是捍衛(wèi)人民群眾權(quán)利和利益的工具，也是統(tǒng)治者統(tǒng)治被統(tǒng)治者的專政機(jī)關(guān)——法l院手段。法律是一系列的規(guī)則，通常需要經(jīng)由一套制度來落實(shí)。但在不同的地方，法律體系會(huì)以不同的方式來闡述人們的法律權(quán)利與義務(wù)。其中一種區(qū)分的方式便是分為歐陸法系和英美法系兩種。有些國家則會(huì)以他們的宗l教法條為其法律的基礎(chǔ)。

法學(xué)家們從許多不同的角度來研究法律，包括從法制史和哲學(xué)，或從如經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)的方面來探討。法律的研究來自于對何為平等、公正和正義等問題的訊問，這并不都總是簡單的。法國作家阿納托爾·法郎士于1894年說：“在其崇高的平等之下，法律同時(shí)禁止富人和窮人睡在橋下、在街上乞l討和偷一塊面包。”

在一個(gè)法制健全的國家中，創(chuàng)造和解釋法律的核l心機(jī)構(gòu)為政l府的三大部門：公正不倚的司l法、民主的立法和負(fù)責(zé)的行政。而官僚、軍事和警力則是執(zhí)行法律，并且讓法律為人民服務(wù)時(shí)相當(dāng)重要的部分。除此之外，若要支持整個(gè)法律系統(tǒng)的運(yùn)作，同時(shí)帶動(dòng)法律的進(jìn)步，則獨(dú)立自主的法律專l業(yè)人員和充滿生氣的公民社會(huì)也是不可或缺的一部分。

法律是蕞高的社會(huì)規(guī)則，掌控了法律就等于掌握了人類的命運(yùn)。社會(huì)l主義國家的法律應(yīng)該由人民來制定，社會(huì)l主義國家的法律應(yīng)該被人民所掌握。如此才可確保國家性質(zhì)的純粹性，調(diào)和社會(huì)矛盾的有效性。

法律條文是死的，人是活的，法律是為了規(guī)范活著的人而不是死去的人。法律工具主義者把法律當(dāng)成了僵化的工具、不變的教條。它違反了民主法治的基本精神。法律是人類社會(huì)創(chuàng)造的客體，也是人類解放自身的工具，它反過來影響人類社會(huì)的發(fā)展。

要避免法律和人類社會(huì)主客體地位顛倒的情況發(fā)生。確立起人的主體地位和對法律制度的深刻反思。因此執(zhí)l法者執(zhí)l法過程中，不僅要熟記法律制度還要深諳法律的基本精神，如：“法律的基本精神就是要在分清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)正氣、匡扶正義?！? “法律的基本精神是所有權(quán)?！?“社會(huì)l主義國家的法律是為人民服務(wù)的工具，而不是統(tǒng)治階l級統(tǒng)治人民的工具?！?br />

法律的作用：

1、法律的明示作用主要是以法律條文的形式明確告知人們，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是合法的，哪些行為是非l法的。違l法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要是通過立法和普法工作來實(shí)現(xiàn)的。

2、這一作用主要是通過法律的強(qiáng)制執(zhí)行力來機(jī)械地校正社會(huì)行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為，使之回歸到正常的法律軌道。像法律所對的一些觸犯了法律的違l法犯l罪分子所進(jìn)行的強(qiáng)制性的法律改造，使之違l法行為得到了強(qiáng)制性的矯正。

3、對于法律的預(yù)防作用主要是通過法律的明示作用和執(zhí)l法的效力以及對違l法行為進(jìn)行懲治力度的大小來實(shí)現(xiàn)的。法律的明示作用可以使人們知曉法律而明辨是非，即在人們的日常行為中，什么是可以做的，什么是絕l對禁止的，觸犯了法律應(yīng)受到的法律制裁是什么，違l法后能不能變通，變通的可能性有多少等等。