廣州嘉集建筑工程有限公司是集科研、設計、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專門從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設計等特種技術的研發(fā)與施工。算賬的過程，是溝通、讓步、妥協的過程，必須尊重每個人的知情權、選擇權。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，解決了一項又一項技術難題。

這個區(qū)的老人有福了：舊樓加裝電梯缺錢？加裝一臺補貼10萬！

對于住在老樓高層的老人來說

期待的就是能有電梯

助力上下樓了

可是

老城區(qū)老樓的場地

上下層業(yè)主的矛盾等問題

都讓加裝電梯“步履維艱”

另外一個重要難題是資金

現在好消息來了！

荔灣區(qū)老年人口數有17.66萬，老齡化率為24.4%。政策空白安裝不知找誰批連日來，記者深入多個老舊小區(qū)采訪發(fā)現，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。隨著人口老齡化的情況日益顯著，舊樓宇加裝電梯的需求越來越大。然而舊樓加裝電梯的成功率卻一直不高。據統計，荔灣區(qū)現有七至九層住宅樓3354棟，有189棟已加裝電梯，仍有3165棟沒有加裝電梯，加裝電梯比例只有5.6%。

針對舊樓加裝電梯難問題，廣州再走出探索性的一步。買買君在國規(guī)委網站看到，水蔭路一帶是加裝電梯的大戶，并且不少都帶有市一級水蔭路小學，值得留意。荔灣區(qū)將啟動“百梯萬人”舊城加裝電梯計劃，近日出臺了《荔灣區(qū)“百梯萬人”舊樓宇加裝電梯工作方案》（以下簡稱《方案》）。其中亮點是，為鼓勵居民加裝電梯，接下來計劃由荔灣區(qū)財政出資，根據舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯補貼10萬元的原則，制定財政補貼實施方案。

廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。

公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

走訪本市安裝電梯小區(qū)

電梯受歡迎 至今沒“名分”

2015年，南開區(qū)金典花園小區(qū)有住戶安裝了本市老樓加裝的首部電梯，目前情況如何？日前，記者來到位于南開區(qū)天拖附近的這個小區(qū)。一走進小區(qū)，看門的老大爺聽說是前來采訪加裝電梯的，笑著說，加裝電梯好啊，老人可以輕松下樓了，小區(qū)居民都非常關注。

記者首先來到物業(yè)辦，物業(yè)經理告訴記者，加裝電梯的戶主住5號樓。當時他申請安裝的原因是他家住六樓，家中有老人上下樓非常不方便，影響正常生活，需要加裝電梯幫助老人上下樓。上城區(qū)、江干區(qū)老舊小區(qū)眾多，人口密集，老齡化程度高，對于加裝電梯的愿望尤為迫切。當初接到這一申請時，物業(yè)辦感到很困惑，因為從來沒有聽說過外加裝電梯這件事。為了不影響樓門住戶之間的關系，物業(yè)辦首先讓申請人跟周邊鄰居溝通協商。之后，物業(yè)辦又向街道和有關部門進行了匯報，但遲遲沒有定論。這位住戶后來繼續(xù)安裝，并在2016年8月正式建成并投入使用。

這位物業(yè)經理坦言，剛開始加裝電梯時，有些住戶曾經有看法，但后來隨著電梯的投入使用，方便、快捷等優(yōu)點逐步改變了一些住戶的觀點，近有多位業(yè)主前來申請加裝電梯，由此看來，加裝電梯是一件受歡迎的事情。兒子咨詢房管部門，被告知，房管部門也沒有審批權，需要找規(guī)劃設計部門，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個部門?，F在棘手的問題是，缺乏行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件和具體的實施指導意見，因此，他無法給予答復。

廣東嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。

  委托代理申請，讓申請更方便考慮到有申請需求的大多為老年人，行動不便，為此，市、區(qū)兩級住保房管部門積極溝通協調，讓申請人可委托電梯安裝企業(yè)、設計單位、物業(yè)服務企業(yè)等代理相關工作。鄰里之間是一個利益共同體，維系這個共同體的紐帶包括法律、道德等社會契約，也包括感情。同時，為方便住戶辦理相關手續(xù)，還推出加裝電梯方案審查的“多跑一次”服務，在確保房屋安全、施工質量的前提下，根據實際簡化審批程序，實行區(qū)級部門聯合審查機制，簡化審批程序，讓住戶少跑腿。

     廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。”如果在公示期間收到異議，住建部門會反饋給牽頭的業(yè)主，讓業(yè)主們自行協商，取得一致后撤銷異議，就可以繼續(xù)了。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；服務對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

廣州市舊樓加建電梯常見糾紛

據《南方都市報》報道，廣州市國土資源提供的數據顯示，歷年來受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，解決了一項又一項技術難題。截至2016年7月，規(guī)劃部門共審批通過加建電梯的既有住宅約2,500幢。舊樓加建電梯的核心矛盾是低層業(yè)主與高層業(yè)主之間的利益沖突。筆者曾代理過若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現結合廣東省、廣州市的相關規(guī)范性文件判例對此類案件的情況進行一些梳理和分析。

舊樓加建電梯常見糾紛類型

舊樓加建電梯的常見糾紛類型有以下幾種：一、低層業(yè)主提起行政，要求撤銷規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》；二、反對加建電梯的業(yè)主提起行政，要求撤銷街道辦事處頒發(fā)的建設工程開工備案證明書；三、反對加建電梯的業(yè)主阻止加建電梯施工，同意加建電梯的業(yè)主提起民事，要求反對業(yè)主不得阻止、妨礙、破壞施工；四、因增設電梯了業(yè)主的所有權和相鄰權，業(yè)主提起民事，要求對其損失進行補償。居民說，主要是其他住戶以及政府、街道開了很多次協調會，并提出了新的補償方案?，F分述如下：

撤銷 《建設工程規(guī)劃許可證》行政

撤銷《建設工程規(guī)劃許可證》的行政是加建電梯過程中多發(fā)的類型?！氨热缳M用分攤，不同的樓層、戶型面積，情況都不同，很難給一個統一標準，要靠業(yè)主們自己商量決定。據筆者了解，中山大學、暨南大學、廣州體育學院、華南農業(yè)大學、廣東工業(yè)大學、廣東廣播電視大學等高校的教職工住房均發(fā)生過此類。原告大多為低層業(yè)主，其認為規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門要求撤銷《建設工程規(guī)劃許可證》。此類案件的爭議焦點多集中在以下三個方面：

一、加建電梯是需征求本單元樓內“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意？根據《試行辦法》第三條規(guī)定：“既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當充分聽取擬增設電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內業(yè)主的意見，并應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上業(yè)主同意，但增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分的業(yè)主同意。第二、根據《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設電梯應當滿足有關城市規(guī)劃、建筑設計、結構安全和消防安全等規(guī)范、標準的要求?！币虼耍瑢徟袑嵺`中，只有增設電梯擬占用業(yè)主專有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。

第二、根據《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設電梯應當滿足有關城市規(guī)劃、建筑設計、結構安全和消防安全等規(guī)范、標準的要求?！蹦敲?，規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否以符合上述規(guī)范為前置要件？結構安全如何認定？實踐中，建筑設計單位一般是由同意增設電梯的業(yè)主委托的，由建筑設計單位出具“結構安全說明”是否公正？消防安全是否要取得機關審批？根據《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防審核是在建設工程規(guī)劃許可證之后，并非頒發(fā)許可證的前置條件。根據《方案》，荔灣區(qū)要在2017~2020年，完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，爭取2017年8月~2018年8月實現不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設電梯。由于《試行辦法》的規(guī)定比較模糊，導致在審判過程中雙方對此爭議較大。

第三、在原告未獲得補償的情況下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？《試行辦法》第六條規(guī)定，同意增設電梯的業(yè)主應當以書面協議形式與不同意增設電梯的業(yè)主展開協商，并對利益受損業(yè)主進行補償的資金籌集預案?！币呀浲ㄟ^審批的單元樓，有部分低層住宅仍持反對意見我也詢問了多位低層住戶，大家之所以反對，主要原因是——對房屋抗震有影響。實踐中，大多原告未與同意增設電梯的業(yè)主達成補償的書面協議，在原告未獲得補償的情況下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？審判實踐中，一般認為業(yè)主之間是否達成補償的書面協議不是頒發(fā)許可證的前置條件，如業(yè)主認為增設電梯影響其權益的，可以通過民事途徑解決。

廣東