為了在城市節(jié)水管理工作中，推廣應(yīng)用這一科學(xué)管理方法，建設(shè)部于1987年4月發(fā)布了部頒標(biāo)準(zhǔn)CJ20-87《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》，1990年全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T12452-90《企業(yè)水平衡與測試通則》?？紤]到各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，城市節(jié)水管理信息技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)應(yīng)滿足以下要求:建立城市節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺(tái)，能夠滿足計(jì)劃用水管理、節(jié)水“三同時(shí)”用水大戶監(jiān)控、節(jié)水統(tǒng)計(jì)分析等基本管理功能。一些省、市政府也把水量平衡測試納入地方性行政的法規(guī)、規(guī)章，如《河北省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定：“城市用水單位應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)本單位的用水情況進(jìn)行水量平衡測試和合理用水評(píng)價(jià)，改進(jìn)本單位的用水工藝?！坝盟畣挝话匆?guī)定進(jìn)行水平衡測試已經(jīng)成為法定義務(wù)。

水平衡測試目的：5、可以較準(zhǔn)確地把用水指標(biāo)層層分解下達(dá)到各用水單元，把計(jì)劃用水納入各級(jí)承包責(zé)任制或目標(biāo)管理計(jì)劃，定期考核，調(diào)動(dòng)各方面的節(jié)水積極性。對(duì)可能有漏水的地下管線用數(shù)字檢測儀器等設(shè)備進(jìn)行檢測，找出地下給水管線的泄漏點(diǎn)等。6、建立用水檔案，在水平衡測試工作中，搜集的有關(guān)資料，原始記錄和實(shí)測數(shù)據(jù)，按照有關(guān)要求，進(jìn)行處理、分析和計(jì)算，形成一套完整詳實(shí)的包括有圖、表、文字材料在內(nèi)的用水檔案。7、通過水平衡測試提高單位管理人員的節(jié)水意識(shí)，單位節(jié)水管理節(jié)水水平和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。8、為制定用水定額和計(jì)劃用水量指標(biāo)提供了較準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

管理機(jī)構(gòu)是開展城市節(jié)水工作的組織基礎(chǔ)。水平衡測試意義在于，通過水平衡測試能夠全方面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫出水平衡圖，依據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理用水程度，采取相應(yīng)的措施，挖掘用水潛力，達(dá)到加強(qiáng)用水管理，提高合理用水水平的目的。早在1984年，《國務(wù)處關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號(hào))就明確要求各城市政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)。1991 年《國務(wù)部辦公處轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作報(bào)告的通知》(國發(fā)[1991]6號(hào))指出，“進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全城市節(jié)水管理體系，強(qiáng)化城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的職能，搞好節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)”。節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職能薄弱是目前制約城市節(jié)水工作深入開展的重要原因之一。