我國水資源嚴重短缺與用水嚴重浪費的現(xiàn)象普遍共存,建設節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來20年中國需要建設節(jié)水型社會,這是中國應對水危機的根本出路,也是建設小康社會的重要支撐。節(jié)水型社會建設,是門的一項基本任務,同時應作為各級地方政府的一項重要工作,特別應成為華北和西北地區(qū)各級地方政府的一項非常重要的日常性工作。什么是節(jié)水型社會?如何建設節(jié)水型社會?建成什么樣的節(jié)水型社會?這是21世紀中國治水面臨的重大課題。節(jié)水型社會是水資源集約利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會,包含三重相互聯(lián)系的特征:微觀上資源利用的;中觀上資源配置的益;宏觀上資源利用的可持續(xù)。節(jié)水型社會體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念,代表著高度的社會文明,也是現(xiàn)代化的重要標志。我國現(xiàn)狀用水效率普遍不高,用水效益更為低下,部分地區(qū)已經(jīng)超過水資源承載能力,建設節(jié)水型社會的任務有很強的緊迫性和艱巨性。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革,核心是大規(guī)模的制度建設。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟、技術和工程等措施，結合社會經(jīng)濟結構的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結構，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

節(jié)水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。

節(jié)水型社會創(chuàng)建是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須堅持全覆蓋、無縫隙、科學化的系統(tǒng)治理。在具體工作中，我們堅持“生態(tài)優(yōu)先、轉型發(fā)展”主題，突出綠色發(fā)展，加大“散亂污”治理力度，堅決淘汰高耗能、高耗水的落后產(chǎn)能。積極開展節(jié)水載體建設工作，完善農(nóng)田水利設施，推進節(jié)水標準農(nóng)田建設，加強城市黑臭水體治理，不斷提高水資源利用效率。注重發(fā)揮政府主導作用，落實嚴格水資源管理制度，根據(jù)水資源承載能力，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用水計劃，加大地下水資源管理力度，扎實推進污水處理廠新建及提標擴面系列工程、再生水利用項目、城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)建設、農(nóng)村飲水安全“戶戶通”、農(nóng)村旱廁改造等重點工程，管網(wǎng)漏失率控制在 10% 以內(nèi)，再生水利用率逐年提高。充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，加強水資源管理制度創(chuàng)新，以業(yè)定價，以質(zhì)定價，以量定價，促進水資源科學合理可持續(xù)利用。

建設節(jié)水型社會，是解決全國水資源短缺問題根本、的戰(zhàn)略舉措，是促進各省市經(jīng)濟社會實施跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。節(jié)水型社會的建立，可以從水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護的兩方面促進山西經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局更加趨于科學合理。實現(xiàn)結構節(jié)水，是實行嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用、用水效率及納污紅線控制的重要舉措。實施節(jié)水型社會建設，能夠在控制無度開發(fā)利用水資源，實行水資源利用的同時有效地保護生態(tài)環(huán)境。通過節(jié)水型社會建設，建立全社會的水資源循環(huán)利用體系，將經(jīng)濟發(fā)展用水對生態(tài)環(huán)境的影響降低到限度。