編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)組織采購洽談

  響應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)供應(yīng)商在采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在單一來源采購現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，供應(yīng)商授權(quán)代表身份與響應(yīng)文件不符的，單一來源采購小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次單一來源采購。代理機(jī)構(gòu)宣布單一來源采購紀(jì)律和單一來源編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，并印發(fā)給各單一來源采購小組遵照?qǐng)?zhí)行。單一來源采購小組簽署《政府采購項(xiàng)目評(píng)審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對(duì)合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解響應(yīng)供應(yīng)商的單一來源采購響應(yīng)文件，做好單一來源采購準(zhǔn)備。

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應(yīng)商洽談。洽談中，供應(yīng)商可以對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行修改。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報(bào)價(jià)不高于編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)預(yù)算，采購小組出具評(píng)審結(jié)果。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報(bào)價(jià)不高于政府采購預(yù)算，采購小組出具評(píng)審結(jié)果。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機(jī)構(gòu)不得發(fā)布成交公告，門不予支付采購資金。

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)不能滿足采購要求、終報(bào)價(jià)高于政府采購預(yù)算，經(jīng)洽談不能達(dá)成一致，采購人需要調(diào)整采購項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)后繼續(xù)洽談；或調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)采購人的同級(jí)門審批同意后采購人繼續(xù)洽談；采購人不能調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算或采購項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)的，采購項(xiàng)目取消。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)單一來源采購小組出具的評(píng)審結(jié)果，送采購人確認(rèn)后，向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)工程適用政府采購法還是招標(biāo)投標(biāo)法

  成交供應(yīng)商成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將委托協(xié)議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來評(píng)審結(jié)果、單一來源采購評(píng)審表等資料報(bào)采購人的同級(jí)門備案。

  實(shí)際工作中，很多人對(duì)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業(yè)人員，對(duì)這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因?yàn)檎少徆こ滩粌H涉及到政府采購法體系還涉及到招投標(biāo)法體系，相關(guān)的法規(guī)政策文件較多，如果沒有同時(shí)對(duì)政府采購法體系和招投標(biāo)法體系做過深入研究，單看某一個(gè)或某一類的文件，往往會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結(jié)合編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)工程相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)這一問題進(jìn)行深入分析。

什么是編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)工程？

  “本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等”。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝工程及裝修工程。在實(shí)際工作中，準(zhǔn)確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關(guān)系到所編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實(shí)際工作中，要避免對(duì)工程的概念做擴(kuò)大化理解，如將“希望工程”、“系統(tǒng)工程”、“信息網(wǎng)絡(luò)工程”、“路燈維護(hù)保養(yǎng)工程”等概念化的協(xié)作活動(dòng)理解為建設(shè)工程，從而防止不適當(dāng)?shù)膶⒄少徹浳锖头?wù)項(xiàng)目當(dāng)成工程項(xiàng)目來做，或錯(cuò)誤的將政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目納入《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍。

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)包含兩種意義

  首先，集中采購是一種制度，包括關(guān)于集中采購的各種規(guī)定、辦法和規(guī)范。其次，集中采購是對(duì)具體采購項(xiàng)目進(jìn)行采購的一系列活動(dòng)的總和。實(shí)行編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)的政府采購項(xiàng)目是所有或者部分采購單位，至少是一個(gè)部門或者一個(gè)系統(tǒng)通用的，能夠集中起來統(tǒng)一采購的。只有個(gè)別單位或者少數(shù)單位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采購項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購。

  實(shí)行編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)的政府采購項(xiàng)目是依法納入集中采購目錄的。具體采購項(xiàng)目是否實(shí)行集中采購由集中采購目錄進(jìn)行規(guī)定，只要列入集中采購目錄的采購項(xiàng)目，不管數(shù)量多少，也不管金額大小，都要進(jìn)行集中采購。沒有列入集中采購目錄的采購項(xiàng)目，不能要求采購人進(jìn)行集中采購。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，集中采購目錄只能由和省一級(jí)政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布，其他單位無權(quán)確定集中采購目錄。

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)分為集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購和部門集中采購兩種。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的集中采購是指所有的或者部分采購單位通用的貨物、工程或者服務(wù)，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。而一個(gè)部門或者一個(gè)系統(tǒng)有特殊要求，只是本部門或者本系統(tǒng)通用，其他采購單位不使用或者很少使用的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。《政府采購法》對(duì)部門集中采購的具體執(zhí)行沒有明確規(guī)定,但是,從整個(gè)法律的系統(tǒng)性和其他具體規(guī)定分析，筆者認(rèn)為，部門集中采購可以由部門或者系統(tǒng)組織，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或者依法認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行采購。為便于實(shí)際操作，集中采購機(jī)構(gòu)采購的目錄和部門集中采購的目錄應(yīng)該分別編列。

  納入編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)目錄的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量集中一定的批量進(jìn)行采購，克服零星采購和分散采購，減少同一采購項(xiàng)目的多次重復(fù)采購。所以，一方面，制定完善的政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃十分重要;另一方面，集中采購機(jī)構(gòu)可以對(duì)不同單位相同的采購項(xiàng)目實(shí)行定期的統(tǒng)一采購。

  建立編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)模型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。搭建BIM模型需要統(tǒng)一完善的規(guī)則，否則模型過于繁復(fù)難以輔助設(shè)計(jì)施工、實(shí)現(xiàn)施工目的。該項(xiàng)目中分別編制了計(jì)劃作業(yè)表、BIM技術(shù)規(guī)范、機(jī)電安裝工程BIM應(yīng)用實(shí)施手冊(cè)等。建立標(biāo)準(zhǔn)不是一蹴而就的，優(yōu)先完成了標(biāo)準(zhǔn)框架的搭建，尚有諸多內(nèi)容待完善。

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)技術(shù)是基于現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展融合而成的建筑信息應(yīng)用技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)存儲(chǔ)和傳遞建筑結(jié)構(gòu)和構(gòu)造特征，并以3D模式直觀表述，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理信息傳遞共享和工作協(xié)同，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全程信息化。

目前全國各地公路工程正逐步開展BIM應(yīng)用，目前是以逆向建模為主（根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙翻模），主要用于設(shè)計(jì)和施工階段的工程三維展示。具體的建模過程如下：

① 依據(jù)現(xiàn)場的測量數(shù)據(jù)以及鉆孔、物探等水文地質(zhì)資料（可結(jié)合GIS技術(shù)），利用Civil 3D、Revit等軟件進(jìn)行三維地質(zhì)和地形建模，其中的三維地質(zhì)模型柵格能立體、直觀的展示地層的發(fā)育起伏情況及內(nèi)部特殊地質(zhì)構(gòu)造，三維地質(zhì)模型是其他專業(yè)開展BIM設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料；

② 利用Civil 3D、Revit等軟件，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)道路模型、橋梁模型、隧道模型等進(jìn)行三維動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，再與三維地質(zhì)模型結(jié)合形成完整的工程模型；

③ 對(duì)模型加入時(shí)間作為參數(shù)，建立空間 時(shí)間的四維模型，直觀動(dòng)態(tài)的展示三維模型隨時(shí)間的變化情況。

④ 建立構(gòu)件參數(shù)化族庫，固定常用模塊，編制相關(guān)插件，實(shí)現(xiàn)同類型但參數(shù)不同的構(gòu)件族的批量創(chuàng)建和快速修改，加快建模效率?；诰幹祈?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)的協(xié)同設(shè)計(jì)。包括協(xié)同工作平臺(tái)的建立，包括建立項(xiàng)目所需的模板庫、族庫、資源、配置標(biāo)準(zhǔn)、建立項(xiàng)目結(jié)構(gòu)樹、設(shè)定項(xiàng)目組成員及權(quán)限、設(shè)定平臺(tái)工作流程、做好各專業(yè)模型的關(guān)聯(lián)引用變更和組裝、建立和管理族庫、定義建模精度等。其中還包括基于編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)的三維地形自動(dòng)修正和擬合方法、地質(zhì)BIM建模技術(shù)、基于BIM的路基三維建模方法等與道路設(shè)計(jì)和建模有關(guān)的具體設(shè)計(jì)建模技術(shù)研究。