中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院；城市街道也有興辦敬老院的。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其要杜絕檔次偏高現(xiàn)象,避免產(chǎn)生社會(huì)福利分配不公問(wèn)題。敬老院的收養(yǎng)對(duì)象主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費(fèi)老人。堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對(duì)象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對(duì)象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費(fèi)、費(fèi)等的供給，均由集體承擔(dān)，統(tǒng)籌解決。

為什么人們放棄了“死不去養(yǎng)老院”的舊觀念呢？北京老年研究心理所所長(zhǎng)韓布新揭開(kāi)了這一轉(zhuǎn)變背后的真相。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費(fèi)老人，堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。供不應(yīng)求“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種?！表n布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老一般是指老人自費(fèi)入住公立或民營(yíng)的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護(hù)理院等，得到相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

具體說(shuō)來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，一種“雙贏”策略。同時(shí)，養(yǎng)老床位建設(shè)將納入市政府對(duì)區(qū)縣政府的績(jī)效考評(píng)，未能完成任務(wù)的區(qū)縣，將按每床55萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)上繳統(tǒng)籌建設(shè)資金。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)，還提供“老有所為”的機(jī)會(huì)，讓老人比有兒女相伴更有價(jià)值感。不可否認(rèn)的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀念下，仍有人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排斥。“沒(méi)面子、被拋棄感都是可能的不好感受?！表n布新后說(shuō)，“不過(guò)，對(duì)這些建國(guó)后成長(zhǎng)起來(lái)的老年人來(lái)說(shuō)，承認(rèn)自己的需要、摒棄舊思想只是時(shí)間問(wèn)題?！?

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然有著很高的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，但是處于發(fā)展初期，需制定一套系統(tǒng)而規(guī)范的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同好方方面面，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展離不開(kāi)完善、健全的養(yǎng)老保障制度。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一套市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展尊重市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。在價(jià)值規(guī)律之下，老年人享受相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)，本身或家人支付相應(yīng)的貨幣，從而使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在微利基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)作，這需要健全的養(yǎng)老保障制度予以支撐。