廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。

公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

   “親兄弟明算賬”可活用在加裝電梯業(yè)主溝通上

     中華文化博大精深，一些通過歷史沉淀下來的經(jīng)驗老話也會給現(xiàn)代人一些啟發(fā)，其中就有句俗語，叫“親兄弟明算賬”，意思是關于錢的事，不管關系有多好，都應該分得清清楚楚。如今，把這句話用到老舊小區(qū)加裝電梯這件事情上，也同樣管用。

　　自從國內不少城市開展既有住宅加裝電梯以來，一有成功案例媒體經(jīng)常會提到的是“達成共識”。怎樣才能達成共識？筆者曾代理過若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結合廣東省、廣州市的相關規(guī)范性文件判例對此類案件的情況進行一些梳理和分析。必須所有相關主體坐下來談，談充分，談透徹，而談的內容之一，就是“親兄弟明算賬”，如何平衡好各方利益。那些順利安裝電梯的小區(qū)，是把賬算明白了；還在鬧矛盾的，有些就是賬算不清的。你和我談利益，我和你談感情；你和我說道德，我和你說權利。不同的概念攪和在一起，這賬誰能算清？

　　加裝電梯后對老舊小區(qū)的住戶來說是件大好事，但好事要辦好，有兩筆賬應該算清：一是高層房產(chǎn)普遍增值，無論出售或自住，業(yè)主均獲得實打實的好處；“以5樓為平均值，5樓一年下來大概要交1000元維護費，5樓每往上一層，維護費用增加33%，5樓往下，每層維護費用減少33%。二是底層房產(chǎn)增值有限甚至貶值，業(yè)主的生活、心理或多或少受到影響，損失也是實實在在的。因此，高層業(yè)主要有換位思考的意識，在經(jīng)濟上適當補償?shù)讓訕I(yè)主，這從經(jīng)濟學角度看也是說得過去的。當然，有底層業(yè)主高風亮節(jié)放棄補償，但高層業(yè)主切不可拿道德和鄰里感情去逼底層業(yè)主，否則效果會適得其反。

　　鄰里之間是一個利益共同體，維系這個共同體的紐帶包括法律、道德等社會契約，也包括感情。任何一個紐帶缺失，時間久了鄰里關系都會失衡?！懊魉阗~”的好處，是心平氣和地將是非利益擺在明處，做到相對公平和均衡，不僅把事辦了，還讓人心里舒坦。然而在現(xiàn)實中，一些業(yè)主抹不開面子情分，恥于談錢；又或者認為先開口會陷于被動，于是沒有充分表達自己的意見和訴求。等真到了安裝電梯時，又壓抑不住內心的情緒表示反對。既然如此，何不當初就算個明明白白？對于裝電梯，一樓住戶阮先生的態(tài)度讓人稱贊：“換位思考一下，要是我住在高層，我也希望裝電梯，這樣想想就覺得必須支持。

　　老小區(qū)加裝電梯是一項惠民工程，政府起到的只是引導和協(xié)調作用，而電梯工程公司起到的是指引業(yè)主與安裝電梯的作用，而真正的考驗是小區(qū)業(yè)主自治管理的能力。權利和責任是兩面，政府不再大包大攬，業(yè)主就得學會自己做主，自己算賬。當然，政府也可以把引導工作做到位，例如有些城市將補償方案和標準寫進文件，有了“專業(yè)指導意見”，老百姓算起賬來就會輕松許多。相關業(yè)主可以本著權責一致友好協(xié)商的原則自行確定出資比例，業(yè)主可以約定高樓層適當提高出資比例，低樓層可以獲得適當補償，但補償金額不宜超過加裝電梯總工程費用除以本梯（棟）總戶數(shù)的數(shù)值。

　　法規(guī)中，加裝電梯的前提是三分之二業(yè)主同意，但并不意味著可以就此忽略底層業(yè)主的意愿和權利。算賬的過程，是溝通、讓步、妥協(xié)的過程，必須尊重每個人的知情權、選擇權。工程的規(guī)劃方案和后期影響、得失利弊、補償?shù)姆绞椒椒ā~算得越細，談得越充分，就越容易達成共識，從而讓好事辦好，實現(xiàn)共贏。舊樓加裝電梯的問題，一直備受佛山街坊的關注，近日，佛山修編了新規(guī)定，目前正在向公眾征求意見。

   廣東嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計與施工；例如，有的開發(fā)商跟小區(qū)居民商議，加裝電梯的費用全部由他們承擔，住戶不需要繳納任何費用，但前提是要允許他們在原有頂樓上再加裝一層樓，由他們掌握產(chǎn)權，對外銷售，以此彌補安裝電梯的投入費用。6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

之前也有低層住戶不同意；協(xié)調、溝通，并提出新的補償方案

       5幢3樓的一位居民說，因為建造電梯的位置不在樓道口，給之前在與低層住戶溝通中帶來了一定方便。

“現(xiàn)在南京加裝電梯實行三分之二業(yè)主同意就可以裝了，不過政府還是希望能取得所有業(yè)主的認可，這樣可以避免很多麻煩?！边@位居民說，所以5幢低層住戶表示反對時，大家還是盡量想辦法一起解決。

       玄武區(qū)《既有住宅增設電梯建設方義務告知書》中提到，對于增設電梯在采光、日照等方面給一樓業(yè)主造成不可避免的影響，在電梯開工前，建設方必須履行相關辦法規(guī)定的義務，對一樓業(yè)主給予補償，現(xiàn)金補償參考標準為每戶2萬元。

為此，反對的住戶提出疑問，為什么是2萬元？有沒有相關依據(jù)？

       那后來為什么低層住戶又同意了？

居民說，主要是其他住戶以及政府、街道開了很多次協(xié)調會，并提出了新的補償方案?！拔覀兊碾娞菰趩卧獦潜眰冉ǖ模繉幼舯眰榷际顷柵_，電梯直接后，可以多出來兩三個平方的面積，政府把這部分面積無償給了低層住戶，這樣才取得了所有住戶的同意?！?

   

已經(jīng)通過審批的單元樓，有部分低層住宅仍持反對意見

我也詢問了多位低層住戶，大家之所以反對，主要原因是——

對房屋抗震有影響；

2.在單元門樓道口安裝電梯，影響了消防通道以及急救通道；

3.對采光、日照有影響；

4.低層住戶對于補貼政策意見不統(tǒng)一。

6月22日，一位正在臺城花園現(xiàn)場施工的東奧電梯工作人員說，其實以現(xiàn)在電梯加裝技術而言，可以做到根據(jù)每個單元樓情況量身定制，尺寸都不一樣，可以根據(jù)實際情況，大小、規(guī)格都可以設計，并不會妨礙低樓層用戶采光?！斑€有人說電梯運行會有聲音，確實會有聲音，但真的很小，肯定不會打擾住戶休息。原告大多為低層業(yè)主，其認為規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門要求撤銷《建設工程規(guī)劃許可證》?！?

    廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經(jīng)驗豐富。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經(jīng)驗豐富。

公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計與施工；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

老年人口快速增加 多層建筑加裝電梯需求強烈

上海的多層住房加裝電梯工程像是一款熱門程序，從上線那天就被居民熱捧，邊開發(fā)邊完善，不斷有新進展。記者昨天從長寧區(qū)獲悉，2014年至今，該區(qū)共受理21件共計24棟樓的電梯加裝項目，現(xiàn)已有7臺電梯竣工。

　　近兩年，滬上各區(qū)受理加裝電梯的申請數(shù)量明顯增加，項目進度逐漸加快，長寧區(qū)21件項目中有12件是今年受理的?；鶎由鐓^(qū)還“孵化”出一家社會組織，專為有同樣需求的社區(qū)提供咨詢服務，把在長寧區(qū)摸索成型的“業(yè)務模板”到普陀、徐匯等區(qū)，可以說是加裝電梯工程的“孵化器”了。出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗，結合實際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準層，其出資系數(shù)為1。

　　武夷路727弄、709弄三涇南宅社區(qū)是1994年竣工的多層居民小區(qū)，“建成時入住的60歲的居民，如今都80多歲了，老年人越來越多，爬樓梯實在太辛苦?！毙^(qū)所屬的周家橋街道中五居民區(qū)黨總支黃麗飛說，727弄21號樓早提議裝電梯，十幾家住戶自備資金，商議制定費用分攤方案，比如三到七樓按照各自層高所占總層高的比例出資；記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來源問題，有很多開發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個行業(yè)蘊含的巨大商機。等電梯正式使用后，根據(jù)層高和使用次數(shù)分攤運維費等。

　　21號樓的工程在2015年9月啟動，去年7月竣工。電梯工程的發(fā)起人和帶頭人、居民李祥玉說：“我們是全區(qū)早拿到政府補貼的，補貼到手，整個加裝電梯工程就畫上了圓滿的句號?！?

　　

老李說的“補貼”出自2014年上海市財政局的一份文件———《關于本市既有多層住宅加裝電梯試點政府補貼有關事項的通知》，文件提出，對既有多層住宅加裝電梯試點政府補貼資金，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼，不超過24萬元/臺，市與區(qū)分擔比例各為50%。

　既有住宅加裝電梯雖然屬于小型工程，手續(xù)卻很繁復。加裝電梯項目從啟動到竣工要走60多步程序、蓋46個章。當時公示期也有一個業(yè)主提出反對意見，其他業(yè)主通過耐心溝通，做通了他的思想工作。去年，上海市住建委、市規(guī)土局出臺措施，簡化手續(xù)、優(yōu)化審批流程，終把審批事項減少為12個，審批章減少為15個，加裝電梯的程序門檻大大降低。

　　21號樓一開工，小區(qū)沸騰了，其他居民不停地問居委會，裝電梯要多少錢？要辦什么手續(xù)？這位戶主說，他選擇安裝電梯的地方是小區(qū)綠地部分，地下管線比較少，繞開了供熱管線等，避免了跟供熱、電力、自來水等部門發(fā)生交涉。他們是怎么辦的？黃麗飛和老李商量后在小區(qū)成立了“電梯自治聯(lián)盟”，專為那些有意愿、有條件加裝電梯的樓組提供咨詢和指導。沒過多久，709弄1號樓被“帶出來了”，今年8月完成了電梯安裝。接下來，小區(qū)還有兩棟樓要啟動加裝工程。

　　電梯加裝工程共有六個基本環(huán)節(jié)，計劃立項、規(guī)劃審批、房屋安全論證、施工許可、質量技術監(jiān)督、竣工驗收，靠居民自發(fā)啟動項目，但還是需要一定的專業(yè)支持。后來，前去“自治聯(lián)盟”咨詢的已不再限于中五居民區(qū)和周家橋街道居民，甚至出現(xiàn)了其他街道和外區(qū)市民。于是，純草根“自治聯(lián)盟”也順勢升級，注冊成為民辦非企業(yè)。而電梯的廊橋與原有房屋采取了抗震連接措施，對于原有房屋正常使用也不構成影響。目前，其服務對象已經(jīng)延伸到了普陀、徐匯等區(qū)。