廣東嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

為了推動老舊小區(qū)加裝電梯，國家出臺了很多政策：

2017年3月，國家印發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中提出，支持多層老舊住宅加裝電梯。這一規(guī)劃為眾多居住在老舊樓房的老年人帶來了福音。

2017年7月14日，全國老齡辦、國家衛(wèi)生計生委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》，其中就提到要加強社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。時海峰認為，要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來源問題，還需要采取多種形式，其中，包括政府補貼、住戶分攤等。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

終于等到你！—《辦法》規(guī)定：舊樓加建電梯費用分攤計算方式標準

隨著生活水平的不斷提升，人們的追求也多種多樣。這位戶主說，安裝前，他請專業(yè)人士進行了設(shè)計，深挖地坑，澆筑混凝土底座，使用一年來非常安全。舊樓加建電梯作為時下炙手可熱的話題，也常常因為一些外力因素而被喊停，比如我們普遍遇到的問題——費用分攤標準。今天，廣東梯井就精心為您編輯整理了備受關(guān)注的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法(修訂草案)》,《辦法》昨日起在廣州市法制辦公示,公示為期一個月。較現(xiàn)行試行辦法,修訂草案給出了業(yè)主分攤比例方參考標準,并對何為嚴重遮擋作出了界定，為大家提供一個參考和依據(jù)，同時也明確了政府的一些具體職責。

      首要問題：業(yè)主間有分歧政府該不該管?

      現(xiàn)行的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》于2012年頒布實施,將于2016年7月1日試行期屆滿。建筑設(shè)計方案圖（本棟住宅原有設(shè)計單位或同等資質(zhì)以上設(shè)計單位進行設(shè)計，沿街或重要地段建筑不少于2個立面方案并提供效果圖）。試行三年多,全市已批準增設(shè)電梯工程1300余宗。修訂草案規(guī)定,既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計方案應(yīng)當充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見,并應(yīng)當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的,還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。

      圍繞舊樓加裝電梯,業(yè)主間出現(xiàn)分歧,政府該不該管?修訂草案說明中稱:政府無權(quán)針對屬于需要通過民事法律法規(guī)規(guī)范的民事補償或賠償以及需要通過當事人協(xié)商確定的費用分攤制定標準。在目前高通脹的時代，這是最明智的投資，重要的是電梯改善生活質(zhì)量，提高工作效率，電梯是現(xiàn)代生活的基本需要。修訂草案規(guī)定,業(yè)主認為因增設(shè)電梯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮?由業(yè)主之間協(xié)商解決。街道調(diào)解委、相關(guān)行政部門應(yīng)當應(yīng)業(yè)主請求,依照組織調(diào)解,促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的,可依法通過民事途徑解決。

其他問題：費用怎么分攤?分攤比例有無參考標準？

      較現(xiàn)行試行辦法,修訂草案多了不少便民指引。居民說，主要是其他住戶以及政府、街道開了很多次協(xié)調(diào)會，并提出了新的補償方案。在資金籌措方面,修訂草案規(guī)定有業(yè)主分攤、動用物業(yè)維修費用、業(yè)主個人公集金、社會投資等五種渠道,針對業(yè)主間分攤比例給出了參考標準。修訂草案規(guī)定業(yè)主應(yīng)當協(xié)商約定出資分攤比例,沒有約定或約定不明的,可以參照以下分攤比例確定出資、維護和養(yǎng)護分攤:以第三層為參數(shù)1,第二層為0.5,從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù),即第四層1.1,第五層1.2,第六層1.3,并依此類推出資比例;同一樓層各戶的出資比例按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。

      其他問題：“遮擋”是否有標準？

      舊樓加裝電梯糾紛中,很大程度上的一個重要原因——高低層業(yè)主對“嚴重遮擋”理解不一。為此，荔灣區(qū)相關(guān)部門制定了《荔灣區(qū)“百梯萬人”舊樓宇加裝電梯工作方案》，該方案明確，2017~2020年須完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，占總量約15%。修訂草案附帶的《既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》對此作出界定:增設(shè)電梯方案的梯井(或連廊)與本交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅主要使用房間(臥室或起居室)窗戶的正投影凈距小于6米,可視為嚴重遮擋。

   廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。廣州荔灣區(qū)花地街怡芳苑怡德街9號加電梯籌備組成員潘叔“拿到錢之后，我們會進一步搞好電梯的安全，改善電梯的通風效果，更大部分是放在以后的電梯維修費用里。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；但從今年開始，給老樓“開掛”加裝電梯在北京卻從“土豪”的任性之舉變成了大勢所趨，不少普通人家都開始享受到這樣的便利。在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

為反對裝電梯,南京住戶狀告規(guī)劃局

　　南京玄武區(qū)半山花園小區(qū)11幢一單元居民樓加裝電梯，但一些居民認為占用了小區(qū)公共區(qū)域，還存在安全隱患，不同意安裝電梯，并提起，請求撤銷南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。9月14日上午，這起案件在南京鐵路運輸公開開庭審理。

事件起因

　　半山花園11幢一單元共有7層，總共14戶。7月5日電梯工程開工后遭到不少業(yè)主反對。一名旁聽的業(yè)主表示，在孟某等人提交申請規(guī)劃許可材料前，不少業(yè)主就提出了反對意見，但是建設(shè)者孟某等人還是堅持申請增設(shè)電梯。

　　據(jù)了解，提起的5人有4人是11幢一單元一二樓住戶，另一人則是7幢一單元的住戶。11幢的一名業(yè)主陳小姐是5原告之一，她表示之所以反對是因為施工方案存在很大的危險隱患。一是施工沒有考慮到每層圈梁的安全改造，同時電梯增設(shè)位置下方就是小區(qū)燃氣主管道，也沒有提出相應(yīng)的改造方案。南京老舊住宅加裝電梯新政后終于有了首例：南京核工桂花園小區(qū)9幢共有7層21戶人家，其中90%以上的住戶已退休或進入退休年齡，60歲以上的老人有16名左右，3戶人家里有行動不便的老人。隱患沒解決，就這樣貿(mào)然施工，大家的生命財產(chǎn)安全何以得到保障。

　　另一位業(yè)主李先生說，南京市規(guī)劃局許可增設(shè)的電梯不僅占用公共土地和道路綠地，還嚴重改變了小區(qū)總體和樓棟設(shè)計及結(jié)構(gòu)，影響低層及全體業(yè)主的通行通風、采光，也存在噪音的問題，造成底層業(yè)主和小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量嚴重下降，也壓縮了小區(qū)的消防通道。

　　

爭議焦點

　　1、增設(shè)電梯是否涉及小區(qū)業(yè)主共有權(quán)

　　原告代理人表示南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用法律錯誤、主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。代理人表示，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法》是南京市頒發(fā)的，在《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，根據(jù)南京市實際情況所制定的地方政府規(guī)章，該辦法應(yīng)遵循其上位法《物權(quán)法》的規(guī)定。隨著10萬元的補貼新政公布，越來越多的荔灣區(qū)舊樓宇正在籌劃電梯加裝工作。

　　此外，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法》對增設(shè)電梯占用土地權(quán)屬問題只規(guī)定占用業(yè)主專有部分如何處理，就增設(shè)電梯占用全體業(yè)主共有部分未作出明確處理規(guī)定，故而在增設(shè)電梯占用小區(qū)全體業(yè)主共有部分時，應(yīng)當適用上位法《物權(quán)法》的規(guī)定，征得小區(qū)全體業(yè)主同意。第二、根據(jù)《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標準的要求。

　　2、增設(shè)電梯是否提交申報材料？

　　原告代理人在庭審中還表示，規(guī)劃局作出案涉行政許可，涉及到小區(qū)業(yè)主共有權(quán)，應(yīng)當保證原告等全體小區(qū)業(yè)主的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽政權(quán)，然而被告對此卻未予考慮。

　　其次，公示并未在全小區(qū)進行，小區(qū)大部分業(yè)主并未能在公示期間獲知增設(shè)電梯事項。再者，半山花園11幢1單元一樓、二樓業(yè)主是明確反對增設(shè)電梯，但孟某卻在申請增設(shè)電梯時一樓、二樓業(yè)主簽名，向規(guī)劃局提交申報材料。

　　加裝電梯位置也占用了消防通道，南京市消防支隊玄武區(qū)大隊已經(jīng)責令限期整改，地下管線亦需要大幅度改造。