廣州嘉集建筑工程有限公司是集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專門從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎(chǔ)加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設(shè)計(jì)等特種技術(shù)的研發(fā)與施工。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。此外，81號大院138號、35-6號、50-1號、59-1號和59-2號也get電梯了。

  廣州荔灣區(qū)花地街怡芳苑怡德街9號加電梯籌備組成員 潘叔“籌備小組那五個(gè)人，另外還有一個(gè)牽頭人，一定要不計(jì)較?！?

到底這筆補(bǔ)貼怎么花呢？潘叔表示，10萬元將主要用于電梯的后期維保。廣州荔灣區(qū)花地街怡芳苑怡德街9號加電梯籌備組成員 潘叔“拿到錢之后，我們會(huì)進(jìn)一步搞好電梯的安全，改善電梯的通風(fēng)效果，更大部分是放在以后的電梯維修費(fèi)用里?！?

到目前為止，金花街已經(jīng)加裝了19座住宅電梯，另有11座正在建設(shè)中。有電梯企業(yè)表示，完全沒有條件加電梯的住宅只是數(shù)，大部分在居民互相協(xié)調(diào)下都能解決。

廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

 安裝面臨三大難題

1.政策空白  安裝不知找誰批

連日來，記者深入多個(gè)老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。一位老人述說了申請加裝電梯的遭遇，他今年76歲，住在6樓，每三天才下一次樓。為此，去年，孝順的兒子想給他加裝一部電梯。裝電梯是個(gè)大事，需要審批啊。他兒子先找到小區(qū)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)理告訴他，他們沒有權(quán)利批準(zhǔn)，因?yàn)闆]有文件，建議找房管部門。申報(bào)前須征得業(yè)主同意征求共用宗土地業(yè)主意見既有住宅增設(shè)電梯方案占用共有宗土地的，既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)擬增設(shè)電梯所在共用宗土地使用權(quán)范圍內(nèi)總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。兒子咨詢房管部門，被告知，房管部門也沒有審批權(quán)，需要找規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個(gè)部門。無奈之下，他兒子只好取消了加裝電梯的計(jì)劃。

日前，記者以普通市民身份咨詢房管部門，工作人員答復(fù)，可以找房管局所屬大隊(duì)，他們或許有管理權(quán)限。記者電話咨詢大隊(duì)，得到的答復(fù)是，他們只管房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門。記者隨即電話咨詢街道管理，對方告知，他們負(fù)責(zé)私搭亂建管理，對于加裝電梯根本沒有審批權(quán)限。宋昆建議，解決老舊樓房加裝電梯難題，目前急需明確相關(guān)政策，規(guī)范各相關(guān)部門的具體審批職責(zé)。

據(jù)宋昆介紹，根據(jù)外地出臺的加裝電梯要求來看，普通住戶要想順利加裝電梯需要諸多流程，要涉及建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防等，大概需要加蓋40多個(gè)部門的公章，比新建一個(gè)住宅樓要跑的部門恐怕還要多。其根本原因就是缺乏相關(guān)政策，缺乏一個(gè)總體的指導(dǎo)性意見，缺乏受理批準(zhǔn)的具體部門。在這種情況下，即使申請戶跑遍了相關(guān)部門，也不一定能夠獲得審批，原因是多個(gè)部門目前都沒有明確這項(xiàng)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。這位戶主介紹，購買電梯是15萬元，其他建筑安裝費(fèi)用是13萬元，因?yàn)槭撬约汗臼┕ば藿ǖ?，所以?jié)省了施工費(fèi)用。宋昆建議，解決老舊樓房加裝電梯難題，目前急需明確相關(guān)政策，規(guī)范各相關(guān)部門的具體審批職責(zé)。

宋昆告訴記者，雖然申請加裝電梯審批困難重重，但已經(jīng)看到曙光。2016年，他向建設(shè)主管部門申報(bào)組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，已得到政府相關(guān)部門的積極回應(yīng)。目前，他率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)正在緊張起草這份導(dǎo)則，爭取盡快遞交給上級主管部門，為解決難題打好基礎(chǔ)?！坝H兄弟明算賬”可活用在加裝電梯業(yè)主溝通上中華文化博大精深，一些通過歷史沉淀下來的經(jīng)驗(yàn)老話也會(huì)給現(xiàn)代人一些啟發(fā)，其中就有句俗語，叫“親兄弟明算賬”，意思是關(guān)于錢的事，不管關(guān)系有多好，都應(yīng)該分得清清楚楚。

2.鄰里分歧  的一樓住戶

南開區(qū)西湖道兩側(cè)有多個(gè)7層到頂?shù)睦吓f小區(qū)，多位住在5、6、7樓的住戶都希望加裝電梯，但是后卻沒有裝成，首要原因是多個(gè)樓門的一樓住戶不同意安裝。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶不同意安裝的原因包括：擔(dān)心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個(gè)重要原因是──擔(dān)心房屋貶值。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價(jià)值高；當(dāng)時(shí)他申請安裝的原因是他家住六樓，家中有老人上下樓非常不方便，影響正常生活，需要加裝電梯幫助老人上下樓。一旦加裝了電梯，就會(huì)相對貶值。因?yàn)榧友b了電梯后，越高的樓層往往越值錢，5、6、7樓就會(huì)升值；而一樓升值空間相對較小，因此需要其他住戶補(bǔ)償。

天津社科院社會(huì)學(xué)專家張寶義認(rèn)為，從社會(huì)學(xué)角度來說，住在一個(gè)小區(qū)乃至一個(gè)樓門的居民已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)群體，和諧相處是一個(gè)基本、重要的原則，平衡好各自利益訴求是關(guān)鍵。對一樓住戶的損失，其他樓層住戶的確需要給予一些補(bǔ)償，但是一樓住戶也不能獅子口大張，胡亂要價(jià)。雖然安裝電梯后，5、6、7層房屋會(huì)升值，但是具體升值多少還有待于市場觀察，因?yàn)楫吘共皇切陆ǖ母邔幼≌瑯?，具體升值多少不好定論。加裝電梯后，一樓房屋雖然相對貶值，但因?yàn)橐粯且廊痪哂谐鲂蟹奖愕葍?yōu)點(diǎn)，一般也不會(huì)大幅貶值。兒子咨詢房管部門，被告知，房管部門也沒有審批權(quán)，需要找規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個(gè)部門。在這個(gè)問題上，需要同一樓門的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個(gè)對一樓住戶合情合理的補(bǔ)償方案。

記者注意到，一些老舊小區(qū)準(zhǔn)備加掛電梯的住戶為了避開一樓住戶的阻撓，準(zhǔn)備采用動(dòng)用房屋維修費(fèi)用只需三分之二業(yè)主同意的方式。張寶義提醒:這種方式是行不通的。原因是一樓住戶在一個(gè)小區(qū)樓門中具有非常重要的位置，如果未經(jīng)他們的同意就安裝，很可能會(huì)激化矛盾。因?yàn)橐粯亲粢坏┱J(rèn)為利益受損，社會(huì)關(guān)系就會(huì)，對方肯定會(huì)采取多種方式進(jìn)行阻撓，加裝電梯會(huì)更加困難。雖然外地有的城市規(guī)定，一個(gè)樓門加裝電梯只需要三分之二住戶同意，該樓門就可以加裝電梯，但實(shí)際實(shí)施效果很差。而電梯的廊橋與原有房屋采取了抗震連接措施，對于原有房屋正常使用也不構(gòu)成影響。只有全體住戶都同意，才能把電梯順利安裝上。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，做通一樓住戶的工作，其他一些城市的做法可以作為借鑒。其中，有的城市規(guī)定，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)，對加裝電梯有反對意見的住戶應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)節(jié)，主動(dòng)做工作，防止矛盾激化，相關(guān)部門不要置之不理，要組織全體住戶進(jìn)行商議。還有的城市規(guī)定，如果電梯安裝出現(xiàn)矛盾和爭議，相關(guān)住戶可以依法通過民事途徑解決。首先看看水蔭路19號大院，這個(gè)大院樓齡稍久，接近30年，基本已經(jīng)完成電梯的加裝。

3.資金來源  高額的分?jǐn)傎M(fèi)

天津大學(xué)建筑學(xué)院博士時(shí)海峰告訴記者，從外地情況來看，一個(gè)樓門要加裝一部電梯總的費(fèi)用大約是60萬元左右。其中包括電梯費(fèi)用、土建成本和對一樓住戶的補(bǔ)償款等項(xiàng)內(nèi)容。

外地一些城市加裝電梯的資金來源分兩種：一種是政府部門給一定的財(cái)政補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)歸屬政府下屬管理公司，住戶每月繳納一定數(shù)額的電梯使用費(fèi)，這種方式的好處是讓低收入老舊樓住戶減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二種做法是建設(shè)費(fèi)用全部由樓門住戶共同分擔(dān)（一樓住戶除外），居民無償使用，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)。當(dāng)時(shí)公示期也有一個(gè)業(yè)主提出反對意見，其他業(yè)主通過耐心溝通，做通了他的思想工作。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些中低收入住戶對第二種資金籌集方式有看法。他們認(rèn)為，自己每月僅靠有限的退休金生活，也沒有過多存款，如果一次性拿出過多的錢，實(shí)在有困難。時(shí)海峰介紹，按照目前一個(gè)樓門加裝電梯需60萬元計(jì)算，如果在一個(gè)一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯，除去1樓2個(gè)住戶不交錢外，其余10戶平均每戶分?jǐn)傎M(fèi)用要達(dá)到6萬元?？紤]到越往高層分?jǐn)傎M(fèi)用越高的情況，住在六七層的住戶實(shí)際分?jǐn)傎M(fèi)用要大大超過平均數(shù)。”到目前為止，金花街已經(jīng)加裝了19座住宅電梯，另有11座正在建設(shè)中。為此，有些住戶感到資金壓力比較大，不愿意由自己全部出資。

記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來源問題，有很多開發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個(gè)行業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。例如，有的開發(fā)商跟小區(qū)居民商議，加裝電梯的費(fèi)用全部由他們承擔(dān)，住戶不需要繳納任何費(fèi)用，但前提是要允許他們在原有頂樓上再加裝一層樓，由他們掌握產(chǎn)權(quán)，對外銷售，以此彌補(bǔ)安裝電梯的投入費(fèi)用。另外，增設(shè)電梯出資人可提取住房公急金、住宅專項(xiàng)維修資金用于支付電梯費(fèi)用。

這個(gè)辦法真的可行嗎？時(shí)海峰告訴記者，他不太同意這樣的籌集方式。原因是在頂樓再加裝一層樓，很可能會(huì)產(chǎn)生安全隱患。因?yàn)楹芏鄻I(yè)主辦理這個(gè)事，經(jīng)常會(huì)發(fā)生補(bǔ)材料、改圖紙等情況，有的還需要國土公示，所以周期會(huì)比較長。頂樓加裝的樓層，很可能會(huì)被房地產(chǎn)管理部門叫停，被判為違建。第二個(gè)原因是，頂樓再加裝一層樓后，由于樓層高度增加，很可能會(huì)對后面的住宅樓居民的采光等造成重大影響，引起后面樓房住戶的強(qiáng)烈反對，很難實(shí)施。

時(shí)海峰認(rèn)為，要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來源問題，還需要采取多種形式，其中，包括政府補(bǔ)貼、住戶分?jǐn)偟取＝?，有媒體報(bào)道：廣州市住房公集金管理中心發(fā)出征求意見稿，未來廣州市民出資為住宅增設(shè)電梯有望可申請?zhí)崛∽》抗稹?

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。記者查詢發(fā)現(xiàn)，做通一樓住戶的工作，其他一些城市的做法可以作為借鑒。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等?！鞍偬萑f人”舊樓宇加裝電梯獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量安排相應(yīng)作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯獎(jiǎng)勵(lì)10萬元制定財(cái)政實(shí)施方案。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

老房子加裝電梯 卡在了社區(qū)公章上

老齡化的衍生問題，正開始多元化地展現(xiàn)，比如為老式居民樓加裝電梯，就成為一種越來越熟悉的民間期待。

　　去年由浙江省建設(shè)廳等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》開始實(shí)施，讓不少住在老房子里的老年人，覺得多年的苦盼有了希望。

　　然而，指導(dǎo)意見不等于具體實(shí)施細(xì)則，兩者之間連成一線還有不短的路。

　　這幾天，浙江大學(xué)華家池校區(qū)內(nèi)34幢的住戶們就在為一件事苦惱：業(yè)主意見早已高度統(tǒng)一，費(fèi)用分擔(dān)也沒問題，電梯公司也做好了設(shè)計(jì)方案，但是電梯還是裝不了，因?yàn)樯鐓^(qū)不肯蓋章同意。

　　老房子裝電梯究竟能操作了嗎？需要怎么操作？

　　12戶業(yè)主多八十、九十歲

　　電梯不是品是必需品

　　浙大華家池校區(qū)內(nèi)34幢建于1995年，獨(dú)立單元，共6層，住戶基本是老和離退休干部。老的94歲，“年輕”的也80多了。

　　501室的潘根生，83歲，浙大茶學(xué)系。他說，每天上下樓成了大家共同的心病。年齡老的溫其彬，甚至只能在2樓轉(zhuǎn)角放把椅子，作為爬樓時(shí)的休息站。

　　所以他們曾在2010年、2012年和2015年三次聯(lián)名向校方打報(bào)告，請求加裝單元電梯——但答復(fù)是，沒有相關(guān)規(guī)定，難以操作。

　　但業(yè)主們相信總有一天政策會(huì)解凍，行動(dòng)。2015年4月，他們找上海三菱電梯公司浙江分公司和杭州道川電梯配套公司做了報(bào)價(jià)表，買電梯、安裝、以及鋼架井道、磚墻外罩等配套工程的費(fèi)用，共約38萬元左右。

　　去年4月，浙江省《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》出臺，今年1月，住戶們在媒體上看到老舊小區(qū)加裝電梯納入了杭州市政府2017年為民辦實(shí)事候選項(xiàng)目，更是歡欣鼓舞?！爸灰獦I(yè)主們提出申請，并且符合加裝電梯的相關(guān)規(guī)定，我們是全力支持的，還采取了便民利民措施。于是今年3月初，他們委托樓道長王書翔帶著電梯設(shè)計(jì)圖紙、費(fèi)用分擔(dān)方案等材料，去了杭州市危改辦。

　　“危改辦很熱心，給了我們標(biāo)準(zhǔn)版協(xié)議書，說填好后請見證單位也就是社區(qū)蓋個(gè)章，就可以進(jìn)入下一步程序了?！蓖鯐枵f。

　　細(xì)則未出臺社區(qū)不蓋章

　　加裝電梯卡住了

　　在這份《杭州市既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書上》，電梯的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用都列了詳細(xì)分?jǐn)偙?。除?01室和102室，其余10戶業(yè)主都簽了名。按照《指導(dǎo)意見》，三分之二業(yè)主簽字同意，就可以啟動(dòng)設(shè)計(jì)了。

　　3月13日，王書翔找到華家池社區(qū)，沒想到，憧憬中的電梯在一個(gè)意想不到的環(huán)節(jié)卡住了：社區(qū)楊告訴他，咨詢了街道和區(qū)里后得知，由于杭州關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的實(shí)施細(xì)則還沒有出臺，這個(gè)“見證章”蓋不了。

　　不甘心的業(yè)主們又請學(xué)校相關(guān)部門出面去溝通，但結(jié)果還是一樣?！盀楹问±镆延兄笇?dǎo)意見，杭州有些地方也開始試點(diǎn)，社區(qū)卻……”覺得想不通的潘根生，向杭州市長熱線12345反映了此事。

　　華家池社區(qū)的楊華萍告訴錢報(bào)記者，雖然轄區(qū)里也有單元咨詢過裝電梯的事，但推進(jìn)到這一步的，34幢還是先例。

　　楊說，蓋這方面的“見證章”，自己也是首遇。上次居民來了之后，她馬上就打電話給街道科，又咨詢了江干區(qū)，得到的答復(fù)是杭州市的細(xì)則正在征求意見，等正式細(xì)則出臺再蓋章為好。

　　市危改辦愿意出面協(xié)調(diào)

　　預(yù)計(jì)年內(nèi)政策將落地

　　杭州市危改辦危改科科長楊靜告訴錢報(bào)記者，社區(qū)不蓋章，也并非沒有理由，因?yàn)楹贾菔心壳暗拇_沒有相關(guān)文件出臺?！澳壳拔覀冎匾囊豁?xiàng)工作，就是推動(dòng)這個(gè)政策落地。等到杭州市的細(xì)則出來后，涉及的審批流程都會(huì)變得很順暢。”楊靜說。

　　對于潘先生他們遇到的這種情況，楊靜認(rèn)為，有兩種方式可以解決：如果加裝電梯的需求不那么急迫，那么可以再稍微等等。根據(jù)預(yù)期，杭州市的相關(guān)細(xì)則今年就會(huì)發(fā)布。

　　“如果需求非常急迫，那么，他們可以再來向我們反映這個(gè)情況，由我們出面和社區(qū)來進(jìn)行溝通?！睏铎o說。

　　不管怎樣，杭州市危改辦愿意出面與華家池社區(qū)協(xié)調(diào)，對于華家池34幢的業(yè)主們來說，總是個(gè)好消息。社區(qū)楊也表示，如果有上級指導(dǎo)部門介入，他們工作起來心里也有底了，“不過，如果市危改辦能和江干區(qū)危改辦再對接下，我覺得那樣更好。”（何晟 詹程開）