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報廢車的收益共有兩部分組成(有時會額外獲得環(huán)保獎勵)。由于環(huán)保的原因,北京市為了加快老舊機動車的淘汰更新速度,對淘汰老舊機動車的車主給予補助,并通過北京市環(huán)境所辦理補助的申領工作。是報廢車的一筆收益,由于補助的價格高,這筆補助款是報廢車輛大的一筆收益。這筆補助款有多少呢?以一臺2002年的捷達車為例,這臺車超過10年,可以得到8000元的補助。個人車輛的持車管所出具的機動車注銷證明、車主身一份證原件、養(yǎng)路費交款憑證辦理養(yǎng)路費注銷及退費手續(xù)。報廢車的第二筆收益是“車輛殘值款”。車輛殘值款是個比較悲催的數字,很少。以上面那臺2002年的捷達車為例,它的殘值款只有450元(2016年3月份價格),這還是相對高的價格。
總結以往經驗,針對應急預案實施中反映出的問題,按照總體措施力度不減、重點措施細化加強、局部措施優(yōu)化調整的原則,北京汽車拆解價格對應急預案進行了修訂。主要表現在四個方面:
一是統一預警分級標準。按照環(huán)保部要求,京津冀統一了預警分級標準,考慮了污染物單日高濃度值的因素。預警啟動條件為:藍色預警為預測未來將出現1天重度污染;黃色為預測連續(xù)2天及以上出現重度污染;橙色為預測連續(xù)3天出現重度污染,其中1天達到嚴重污染;紅色預警為預測連續(xù)4天及以上出現重度污染,其中2天達到嚴重污染;或單日空氣質量指數(AQI)達到500時,也要啟動紅色預警。限制措施要嚴格執(zhí)行,交管、交通單位要落實禁止黃標車在市區(qū)三環(huán)內通行、電子卡口系統抓拍及引導淘汰,禁止高速公路、城區(qū)通行等一系列限行工作。
二是加強了機動車污染減排力度。按照優(yōu)先削減高污染排放車的原則,橙色預警時,實施全市國Ⅰ、國Ⅱ排放標準建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁行的應急措施;紅色預警在橙色預警基礎上,全市其他車輛實行單雙號行駛(純電動汽車除外)。
三是采用差別化的應急措施。綜合考慮地區(qū)空氣質量差異、學校教學條件,以及學生停課涉及到的家長看護、教學安排等多方面因素,將統一停課措施調整為由市、區(qū)教育主管部門根據屬地實際情況,指導中小學、幼兒園,采取彈性教學或停課的防護措施。
四是因地制宜細化停產措施。以污染減排力度不降為目標,按照“正面清單、工序”的思路,使工業(yè)企業(yè)應急措施更加精細化、更加有針對性。當然,這種平衡,是隨著科技水平的提高而不斷向減少污染、治理污染的方向傾斜。將停限產目錄內企業(yè)整體停限產細化為有大氣污染排放的工序停限產,其他非污染工序可正常生產;制定保障城市正常運行的企業(yè)、建筑工程清單,預警時在達標排放的前提下有序生產,盡可能減少重污染預警對社會生產、生活的影響。
據研究資料顯示,黃標車油耗比綠標車平均高30%。當前黃標車的實際報廢速度過慢。據《2015中國汽車市場年鑒》統計,2015年我國汽車注銷登記364.2萬輛,有近30%的廢舊車沒有報廢,繼續(xù)在社會上運營,既影響節(jié)能減排,又給交通安全帶來嚴重隱患??傮w而言,目前發(fā)達國家的汽車可用零部件再制造利用率達到35%左右,而我國拆解的可用零部件再制造利用率僅為10%左右,基本以銷售廢金屬為主,與國外相比差距較大。各大城市普遍采用轉移方式來解決“黃標車”問題。當前各地治理黃標車的方式主要是逐出中心城區(qū)。例如,北京市環(huán)保局2015年11月公布已淘汰改造10萬輛黃標車,其中轉出49365輛,占近50%。在解決黃標車問題上,如果各地均采用轉移出中心城區(qū)為通行手段,其結果必然是大量高油耗、高污染車從發(fā)達地區(qū)轉移到欠發(fā)達地區(qū),花費了地方政府財政資源,而節(jié)能減排的問題依然沒有得到根本解決。