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推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖問題，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程；關(guān)系廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。那么，究竟什么是清潔取暖？

　　筆者認(rèn)為，清潔取暖不等于清潔能源取暖，而清潔能源取暖只是清潔取暖的一種方式。根據(jù)住建部給出的定義，清潔供熱應(yīng)指采用清潔能源或能源系統(tǒng)達(dá)到低能耗、低排放的供熱方式，涉及降低供熱能源消耗和污染物排放為目標(biāo)的供熱全過程，包含清潔熱源、輸配管網(wǎng)、建筑物三個(gè)環(huán)節(jié)。良好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫是利用太陽能等低密度能源清潔取暖的基本條件。

　　無論使用什么燃料、采用什么工藝、技術(shù)，只要在保證居民正常供熱質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在供熱的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、調(diào)控過程中實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)或超低排放，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和熱用戶的耗能指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，那就是清潔供熱。從這個(gè)定義出發(fā)，可從3個(gè)方面去理解推進(jìn)清潔取暖的重要性和緊迫性。為保證電采暖用戶利益不受損失，黑龍江省引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)主動(dòng)讓利，最終確定風(fēng)電公司降價(jià)0。

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在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅(jiān)持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。2018年10月底前完成約62萬戶電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。根據(jù)住建部專家給出的定義，清潔供熱應(yīng)指采用清潔能源或能源系統(tǒng)達(dá)到低能耗、低排放的供熱方式，涉及降低供熱能源消耗和污染物排放為目標(biāo)的供熱全過程，包含清潔熱源、輸配管網(wǎng)、高性能建筑物三個(gè)環(huán)節(jié)。國網(wǎng)石家莊供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽居枰源_認(rèn)，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)。

科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計(jì)”原則，按照《關(guān)于下達(dá)石家莊市“煤改電”采暖項(xiàng)目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔2017〕5號(hào)）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)居民住戶需求和實(shí)際情況對每戶科學(xué)確定技術(shù)路線，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能 電輔熱等采暖設(shè)備；對實(shí)際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導(dǎo)居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。繼續(xù)按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，對電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶推廣戶用燃?xì)獠膳療崴疇t，同時(shí)解決炊事用氣。

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　　地處青藏高原的三江源地區(qū)，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，氣候寒冷，采暖期長。千百年來，農(nóng)牧民主要用牛羊糞取暖，條件較好的城鎮(zhèn)則以燒散煤為主。隨著三江源地區(qū)的生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，一些城鎮(zhèn)已試點(diǎn)“煤改電”工程，農(nóng)牧民也開始用上了電熱炕、電熱膜等清潔取暖方式。而受傳統(tǒng)生活習(xí)慣、相關(guān)政策措施還不完善等因素影響，在農(nóng)牧區(qū)推廣清潔取暖仍然存在一些困難。

近年來隨著生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)，部分草場已禁止放牧，牧民獲取的燃料也逐漸減少，新型生活方式及采暖方式已陸續(xù)在農(nóng)牧區(qū)推廣開來。根據(jù)規(guī)劃，青海在推進(jìn)城區(qū)實(shí)施“煤改電”工程外，在城鎮(zhèn)供暖管網(wǎng)無法到達(dá)的周邊區(qū)域以及鄉(xiāng)村牧戶，著力推廣電熱炕、光伏供熱等多種方式進(jìn)行。其中，北京、天津、河北、山東、河南五省市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%，長三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。當(dāng)?shù)匕凑照逋七M(jìn)為主、散戶改造為輔的原則，積極探索能鍋爐、太空能熱泵、電熱炕、電熱膜等多種清潔取暖方式。政府將取暖項(xiàng)目納入美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，不僅為村民承擔(dān)設(shè)備費(fèi)用，還提供安裝等“一站式”服務(wù)，得到了廣大農(nóng)牧民的歡迎。

　　據(jù)了解，截至2017年底，青海已累計(jì)完成電能替代項(xiàng)目867個(gè)，上萬戶農(nóng)牧民用上了電熱炕、電熱膜等清潔取暖方式。僅尖扎縣就已安裝電熱炕3302戶，占全縣農(nóng)村居民的40%。地區(qū)加快實(shí)施清潔取暖仍然存在一些困難。

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中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心佟曉超主任結(jié)合相關(guān)政策要求和國際慣例，就電能供暖行業(yè)引入認(rèn)證機(jī)制，進(jìn)行了分析講解。以及近期啟動(dòng)的《建筑用電能地面供暖系統(tǒng)安全認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》工作，通過此項(xiàng)規(guī)范，對相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施安全性能認(rèn)證的重要意義和行業(yè)影響。