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長江“十年禁漁”具有長期性、艱巨性、復雜性,要始終堅持問題導向,全力推進工作落實,久久為功,堅決打贏長江禁捕退捕持久1戰(zhàn)。
重點是要抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障這個根本,提高幫扶措施的針對性、精準性,織牢漁民安置保障網(wǎng),確保廣大漁民退得出、穩(wěn)得住。要重點關注“三無”船舶,進一步明確管理措施,確?!八那逅臒o”的常態(tài)化、可持續(xù)。要抓緊補齊執(zhí)1法能力短板,確保落實“禁漁令”有力量、有手段、管得住。要繼續(xù)開展暗查,嚴厲打擊非1法捕1魚,加強市場監(jiān)管,強化輿論引導,營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。要管好長江口禁捕管理區(qū),統(tǒng)籌做好非1法漁船網(wǎng)具清理取締、相關海洋捕撈轉(zhuǎn)移安排等工作。要加強綜合治理,切實保護好長江水生生物多樣性。要強化組織,夯實地方主體責任,落實部門監(jiān)管責任,完善法律法規(guī),確保禁捕退捕取得扎實成效。
長江禁漁令生效后,江面上的“正規(guī)”漁船沒了,但不少“三無”船只仍然在江面上大搖大擺,十年禁漁,不能只是禁了“有證”的漁民,而讓這些非1法捕撈者鉆了空子。不少無證船只趁著夜色的掩護,在長江流域用電捕方式進行非1法捕撈。
而禁捕水域線長面廣、執(zhí)1法人員少、執(zhí)1法力量弱和執(zhí)1法環(huán)境嚴酷,非1法捕撈多發(fā)生在夜晚,水上執(zhí)1法抓捕難、取證難、執(zhí)1法安全隱患多、壓力大。原來執(zhí)1法部門,依靠江面巡查、現(xiàn)場蹲守抓現(xiàn)行的打擊手段,導致執(zhí)1法人員經(jīng)常疲于奔命,防范效果也不是太好。有時發(fā)現(xiàn)了非1法捕撈行為,要靠徹夜的蹲守,甚至幾天的蹲守,才能將非1法捕撈者繩之以法,這種傳統(tǒng)執(zhí)1法方式已不能適應現(xiàn)在的非1法捕撈新手段。
黃河的困境:50年走向“無魚可捕”,野1生刀魚資源告急
黃河是我國第二大河,其漁業(yè)資源直接關系到沿線漁民的生產(chǎn)和生活。然而從上世紀70年代1開始,黃河流域的生態(tài)環(huán)境便遭到了破壞, 目前的黃河面臨正在和長江一樣的困境:“無魚可捕”。
這種結論并非聳人聽聞。在上世紀50~60年代,黃河中的漁業(yè)資源還是相當豐富的,當時的漁業(yè)產(chǎn)量很高,以打漁為生的專業(yè)漁民也有不少。但是從70年代1開始,魚蝦的資源量就開始走下坡路了。 近年來,黃河流域全年的捕撈量只有6.5萬噸左右,比30年前下降了80%,很多專業(yè)漁民也因此被集體“勸退”。