什么叫依規(guī)務(wù)必政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)會(huì)的工程項(xiàng)目

 開(kāi)展以下建設(shè)工程項(xiàng)目包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料等的采購(gòu)，務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)方案單位會(huì)與相關(guān)部門制定，“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，就是指工程項(xiàng)目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、改建不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕不屬于依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的項(xiàng)目”。
綜上所述得知，依規(guī)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目就是指做到招標(biāo)會(huì)金額規(guī)范的工程建設(shè)，包含房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建以及有關(guān)的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等，但不包括與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等。工程項(xiàng)目招標(biāo)額度規(guī)范之上，與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建項(xiàng)目不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修拆卸、修繕項(xiàng)目，及其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中化采購(gòu)文件目錄之內(nèi)或是政府采購(gòu)額度規(guī)范之上、工程項(xiàng)目招標(biāo)金額規(guī)范下列的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目項(xiàng)目，不屬于依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)該類項(xiàng)目時(shí)，理應(yīng)依照政府采購(gòu)法條例全文第二十五條的要求，選用政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或是單一來(lái)源方法開(kāi)展采購(gòu)”。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中應(yīng)急政府采購(gòu)程序是什么 應(yīng)急政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就是指在如抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情急迫、臨戰(zhàn)鼓勵(lì)、急缺所必須的貨品和機(jī)器設(shè)備等緊急狀況下，為進(jìn)行迫切每日任務(wù)而開(kāi)展的政府采購(gòu)主題活動(dòng)。政府采購(gòu)法要求政府采購(gòu)方法以招投標(biāo)為主導(dǎo)，但也容許選用別的采購(gòu)方法，如邀請(qǐng)招標(biāo)、政府采購(gòu)方法政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、單一來(lái)源方法采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)采購(gòu)、別的采購(gòu)方法。種情況是為了更好地解決比較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和別的不可抗拒事情所執(zhí)行的應(yīng)急采購(gòu)，包含為了更好地抵御災(zāi)害、水災(zāi)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、自然災(zāi)害等洪澇災(zāi)害，及其抗非典、禽疫情等不可抗拒事情必須開(kāi)展的路面假定、水利建設(shè)工程工程施工、采購(gòu)等采購(gòu)主題活動(dòng)。這類采購(gòu)不適合《政府采購(gòu)法》。采購(gòu)人能夠選用直接發(fā)包的方式與施工企業(yè)或經(jīng)銷商簽合同。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)

  按照采購(gòu)方式不同，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以分為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和其他方式采購(gòu)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。這既從法律上明確了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的采購(gòu)方式，又從采購(gòu)方式上對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)方式適用于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，也適用于自行采購(gòu)和代理采購(gòu)。不管是集中采購(gòu)，還是分散采購(gòu);也不管是自行采購(gòu)，還是代理采購(gòu)，都必須在這種采購(gòu)方式選擇一種進(jìn)行采購(gòu)。

  公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，但不是必須采用的采購(gòu)方式?！墩少?gòu)法》規(guī)定：“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。”“采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點(diǎn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不能強(qiáng)制要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。采購(gòu)  人或者執(zhí)行采購(gòu)的機(jī)構(gòu)自愿采用的除外;

  政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)只能由或者省級(jí)政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級(jí)政府或者各級(jí)政府的部門無(wú)權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用于集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、自行采購(gòu)與代理采購(gòu)。這四種采購(gòu)中，只要采購(gòu)項(xiàng)目的金額達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu);

  政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長(zhǎng)、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持全生命周期的規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，有序推進(jìn)。借助不同領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)作用，是促進(jìn)全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進(jìn)全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見(jiàn)所稱第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受項(xiàng)目所在本級(jí)門、實(shí)施機(jī)構(gòu)等單位委托，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)包括但不限于：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目所在地本級(jí)門、實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握PPP管理相關(guān)政策規(guī)定，熟悉具體PPP項(xiàng)目涉及的行業(yè)領(lǐng)域，具備財(cái)政預(yù)算管理、工程建設(shè)、采購(gòu)、投資融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等PPP管理相關(guān)政策知識(shí)，具備較為豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關(guān)領(lǐng)域的水平，滿足政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目服務(wù)要求。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受門、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，應(yīng)當(dāng)勤勉履職，審慎開(kāi)展相關(guān)工作。在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)借鑒以往政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)目服務(wù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在充分了解項(xiàng)目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務(wù)成果。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并有2名以上從事本項(xiàng)目的有資質(zhì)人員簽字確認(rèn)。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目“一案兩評(píng)”編制、參與金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試報(bào)告編制、參與潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試報(bào)告編制、出具項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告、出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報(bào)告、提供采購(gòu)代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、提供法律顧問(wèn)服務(wù)、參與項(xiàng)目中期評(píng)估、參與項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、參與項(xiàng)目信息公開(kāi)和宣傳培訓(xùn)等。

“一案兩評(píng)”編制。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、《和社會(huì)資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引》、《財(cái)政承受能力論證指引》、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范管理一系列政策制度、具體項(xiàng)目涉及的行業(yè)規(guī)范、金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試和潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試結(jié)果，綜合編制PPP項(xiàng)目“一案兩評(píng)”，并根據(jù)其他獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)正式出具的《造價(jià)審核報(bào)告》和《財(cái)務(wù)復(fù)核報(bào)告》及審核復(fù)核結(jié)果，對(duì)“一案兩評(píng)”進(jìn)行修正完善。

  金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試、潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試。編制“一案兩評(píng)”的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)研金融機(jī)構(gòu)和潛在社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目的響應(yīng)程度，測(cè)試的金融機(jī)構(gòu)和潛在社會(huì)資本（聯(lián)合體）分別不少于3—5家。金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試重點(diǎn)摸排金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標(biāo)準(zhǔn)、資本金“穿透式”監(jiān)管措施、資本金使用及放貸配比關(guān)系等。

  潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試應(yīng)重點(diǎn)摸排潛在社會(huì)資本資格條件、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平、資本金出資能力、是否組建聯(lián)合體、聯(lián)合體成員是否存在《采購(gòu)法》及實(shí)施條例等規(guī)定的不合格投標(biāo)人事項(xiàng)（被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收案件當(dāng)事人名單、采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單），項(xiàng)目使用者付費(fèi)安排是否公允可行等；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將測(cè)試結(jié)果作為“一案兩評(píng)”編制的重要依據(jù)，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公允性。金融機(jī)構(gòu)可融性測(cè)試和潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試底稿及結(jié)果應(yīng)列為實(shí)施方案的附件。