銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，合理配置資源，支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房，積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。擴(kuò)大市場(chǎng)化融資渠道，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。積極穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)投資信托（REITs）試點(diǎn)。

人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同城市情況和當(dāng)?shù)卣畬?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控要求，支持當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把握好各類住房政策的尺度，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地專人專責(zé)制度，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提前介入、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決用地預(yù)審及報(bào)批過程中的相關(guān)問題，提高審批效率，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。

為保證統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，意見還提出探索片區(qū)內(nèi)耕地指標(biāo)的調(diào)配周轉(zhuǎn)使用制度，即耕地保護(hù)指標(biāo)不足的鎮(zhèn)可向片區(qū)內(nèi)有盈余鎮(zhèn)借用，待購買后再歸還的政策，以加快片區(qū)內(nèi)用地報(bào)批速度。

從我國的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，國家新頒布的《土地管理法》，科學(xué)地將我國土地分為三大類，即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地?！锻恋毓芾矸ā范x："農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括專城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等屬；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。