要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級(jí)政府認(rèn)真組織實(shí)施?？偭靠刂疲鸺?jí)分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計(jì)劃，對(duì)節(jié)約型單位用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水型機(jī)關(guān)管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括節(jié)水型社會(huì)水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。

開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、完善嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)水污染防治工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針的重要舉措。然而，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的各區(qū)域間在水資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)水潛力大小等方面存在較大差異，采用同一節(jié)水方略難以體現(xiàn)國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃中提出的“因地制宜、適水發(fā)展”的基本原則，也難以達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的終目標(biāo)。因此，研究節(jié)水型社會(huì)建設(shè)區(qū)域類型綜合評(píng)價(jià)對(duì)于“因地制宜、因域施策”地開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)具有重要意義。目前，國(guó)內(nèi)研究節(jié)水型社會(huì)建設(shè)區(qū)域類型評(píng)價(jià)或劃分的文獻(xiàn)不多，且多偏重于體系構(gòu)建和理論研究，對(duì)于評(píng)價(jià)方法探討的文獻(xiàn)寥寥。由于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)區(qū)域類型綜合評(píng)價(jià)涉及水資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、節(jié)水潛力等方面，屬多維、非線性系統(tǒng)評(píng)價(jià)問題，

我國(guó)水資源論證規(guī)范中存在著適用范圍有限、立法沖突明顯、處罰力度不夠等制度性缺陷;在法治中國(guó)建設(shè)的圖景中,一項(xiàng)制度的完善和創(chuàng)新必須與整個(gè)法治社會(huì)的構(gòu)建相結(jié)合并。故此,在實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度背景下,完善水資源論證制度,不僅需要修正水資源論證制度規(guī)范;還應(yīng)該借鑒環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度之立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)水資源論證的科學(xué)立法,探索出一條適宜的水資源論證制度之完備路徑,重構(gòu)水資源論證法律制度;保障嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí),加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。