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解決方案河長(zhǎng)制整體解決方案包括五個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容:
1. 平臺(tái)建設(shè)
以創(chuàng)新發(fā)展理念、管理手段和服務(wù)模式為目標(biāo),充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),基于河長(zhǎng)制管理要求,開發(fā)建設(shè)面向全省統(tǒng)一的河長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)。
2. 硬件建設(shè)
包括硬件設(shè)備的采購(gòu)和河長(zhǎng)制調(diào)度指揮總控室的建設(shè)。
3. 感知層建設(shè)
在重點(diǎn)河段和敏感區(qū)域布設(shè)視頻監(jiān)控探頭和水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備,各級(jí)河長(zhǎng)可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)排放廢水的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和污水處理廠,尤其是廢水直排環(huán)境的企業(yè)和涉及?;返钠髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)還可以幫助河長(zhǎng)一目了然地了解到河道水面的保潔情況。
4. 河長(zhǎng)體系建設(shè)
在省級(jí)河長(zhǎng)體系下完善縣(市)、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)體系建設(shè),延伸到溝、渠、塘小微水體,縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本地區(qū)總河長(zhǎng);所有河流水系分級(jí)設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng),由同級(jí)黨務(wù)和相應(yīng)的人大、政府、政協(xié)、村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng);劣V類水質(zhì)斷面河道,由政府黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。社會(huì)公眾也可通過(guò)微信、電話、短信、網(wǎng)站等其它方式參與河道治理、監(jiān)督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo),提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
5. 非工程措施
在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌,標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。
本解決方案主要從平臺(tái)建設(shè)、硬件建設(shè)、感知層建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行描述。、
共享數(shù)據(jù)整合、輔助決策分析目前許多部門部署了信息融合平臺(tái),由于采用的架構(gòu)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)各不相同,使得數(shù)據(jù)共享困難。
為使河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)能更好地與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接,獲取共享數(shù)據(jù),依據(jù)面向服務(wù)的思想,采用WebService接口方式向應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)接口,應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)調(diào)用服務(wù)接口提供數(shù)據(jù),系統(tǒng)獲得數(shù)據(jù)后,可分析歷史數(shù)據(jù)與事件的對(duì)應(yīng)關(guān)系,結(jié)合現(xiàn)有水質(zhì)水位數(shù)據(jù),預(yù)判未來(lái)可能會(huì)發(fā)生的事件,為河長(zhǎng)制管理提供輔助決策。此外,在省級(jí)河長(zhǎng)的賬號(hào)平臺(tái)上,還可以“河長(zhǎng)關(guān)系樹”的形式,了解下轄的市、縣、鎮(zhèn)河道的基本情況及河長(zhǎng)相關(guān)信息,并在頁(yè)面上發(fā)起呼叫,直接與下轄河長(zhǎng)進(jìn)行通話。
河長(zhǎng)制,這個(gè)由江蘇無(wú)錫首創(chuàng)、源于太湖藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度,由于實(shí)施效果良好,近些年陸續(xù)被國(guó)內(nèi)各地借鑒。多地的實(shí)踐和探索讓這個(gè)具有鮮明特色的河湖管理模式由試水逐漸成熟。輔助進(jìn)行考核根據(jù)“河長(zhǎng)制”方案,對(duì)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作實(shí)行分級(jí)考核。去年底,中1共中1央辦1公廳、國(guó)務(wù)1院辦1公廳印發(fā)了《關(guān)于推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》,對(duì)河長(zhǎng)制工作做出總體部署。
河長(zhǎng)制與海綿城市的關(guān)系
推行河長(zhǎng)制的核心是把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用全過(guò)程,促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。而加強(qiáng)城市河流綜合治理,實(shí)施水生態(tài)修復(fù)正是海綿城市建設(shè)的重要組成部分,是保障海綿城市建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”各項(xiàng)措施發(fā)揮系統(tǒng)治理效益的重要基礎(chǔ)。這套系統(tǒng)可以直觀了解人員、河道、排污口、污染源等實(shí)時(shí)情況,實(shí)現(xiàn)所有的污染、事件、任務(wù)閉環(huán)管理,滿足河長(zhǎng)制工作精細(xì)化管理的要求。
河長(zhǎng)制的推行與海綿城市關(guān)于河道水系的建設(shè)相輔相成。城市水系海綿化的改造是以加強(qiáng)完善骨干河網(wǎng)的建設(shè)、中小河道的水系溝通、以及暴雨來(lái)臨之前的水位預(yù)降機(jī)制為主要措施。在“人人護(hù)水”APP上,公眾可根據(jù)河道的名稱直接搜索或選擇河道所屬的城區(qū),通過(guò)這兩種方式進(jìn)入想要查詢的河道。通過(guò)生態(tài)護(hù)岸、陸域植物群落以及水生植物建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)透水和凈水的功能,逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭”的建設(shè)目標(biāo)。