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另一方面,推進清潔取暖,政府要認真做好政策制定和方向工作。清潔取暖的成本遠遠大于傳統(tǒng)取暖,推進清潔取暖,不應把企業(yè)的成本增加轉(zhuǎn)嫁到居民身上。
因此,各地政府在制定政策時,一是要準確掌握當?shù)氐馁Y源分布及儲量情況,明確的方向;二是要在充分考慮居民實際可承受能力的基礎上,利用有限的財政資金和減免政策,平衡各方面的利益,拉動企業(yè)的積極性。
再次,要實事求是、因地制宜。推進清潔取暖,不能簡單將“宜氣則氣、宜電則電”理解為“煤改氣”、“煤改電”。筆者認為應從兩方面去理解:
一方面是在清潔熱源不能覆蓋的區(qū)域,盡可能利用清潔能源取暖,選擇可持續(xù)推廣、供熱成本經(jīng)濟合理的清潔取暖方式,降低污染物的排放。另一方面應加大對現(xiàn)有熱源、管網(wǎng)及用戶端的技術改造,達到“高能效、低排放”水平,降低用戶單位面積能耗指標和熱源排放煙氣中污染物的含量,提高清潔取暖比重。河北省發(fā)改委電力辦公室張寶利主任介紹了河北省清潔取暖尚有1700萬戶改造任務,今天提出“力推電代煤,穩(wěn)推氣代煤”的工作計劃。
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“供熱是人民生活和眾多生產(chǎn)活動的基本能源需求,在全球終端能源消費中供熱占 50%左右。”中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長陳告訴記者,全球越來越多的國家和地區(qū)將可再生能源供熱納入地區(qū)能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃。
丹麥是世界上能源效率非常高的國家之一,區(qū)域供熱被視為丹麥綠色轉(zhuǎn)型的基石,2013年起,中丹兩國政府就在清潔供熱方面進行了密切合作,簽署系列備忘錄和合作綱要,推動清潔供暖發(fā)展。
論壇上,北京市農(nóng)村工作李文超副處長介紹了北京市清潔取暖的今年行動計劃以及面臨的主要問題,同時指出電能供暖技術升級和設備完善永遠在路上,需要不斷改進,降低成本提升能效。該負責人還介紹了北京市推行清潔取暖的工作計劃。
河北省發(fā)改委電力辦公室張寶利主任介紹了河北省清潔取暖尚有1700萬戶改造任務,今天提出“力推電代煤,穩(wěn)推氣代煤”的工作計劃。清潔供暖河北省任務道遠,需要政府、行業(yè)、企業(yè)再接再厲,不斷開發(fā)新型解決方案,降低成本,讓老百姓用得起、用得好、用的住。對采暖設備超過630千瓦的用戶需采用高壓供電方案,供電公司負責高壓線路投資,配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔。
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要實現(xiàn)上述目標,加快調(diào)整能源結(jié)構是重要舉措之一。目前,我國能源結(jié)構以煤為主,清潔化利用水平仍偏低。根據(jù)統(tǒng)計部門今年2月發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2017年全年能源消費總量44.9億噸標準煤,比上年增長2.9%。針對近期引起光伏行業(yè)“巨震”的“531新政”,張大勇認為這是一個“警示”,生物質(zhì)能源要突出環(huán)保民生屬性,亟需加快由單純發(fā)電轉(zhuǎn)向生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)供熱(冷)方向轉(zhuǎn)變,再向綜合能源服務方向升級,向供熱為主、發(fā)電為輔的運營模式轉(zhuǎn)型。其中,煤炭消費量占能源消費總量的60.4%,遠高于30%的世界煤炭平均水平,而然氣、水電、、風電等清潔能源消費量僅占總量的20.8%。《行動計劃》提出,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。